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传统微观经济学认为公共品的边际福利效应总是正的，很多实证结论证实了这一点。但是在转型过程中落后农业区出现了公共品内生供给增加却不显著地增加福利甚至有负作用。本文提出一种理论解释模型，认为落后农业区存在不完全可调整的消费约束线，使经济无法实现新的均衡，引致了负面的福利效应。用控制的落后农业区的样本检验，得出公共品的转移支付可以提高福利，而当地自筹财政收入对福利影响总是不显著的。所以加大对落后农业区的转移支付是必要的。