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摘 要:加强部队财务文化建设是贯彻主题主线重大战略思想、深入推进部队基础性建设、全面建设现代后勤的迫切需要。部队财务文化建设的主要包括制度文化。物质文化。精神文化三个重要方面。在全面建设现代后勤的新形势下,必须充分发挥部队财务文化在财务建设中的功能,坚持用部队财务文化加强经费管理监督,提高人员能力素质,推进财务信息化建设。
关键词:现代后勤;军队财务;财务文化;建设发展
在加快现代后勤和军队转型建设进程中,大力加强部队财务文化建设,对财务系统服务理念的确立、财务法规的执行、勤俭节约的坚持、道德底线的坚守越来越产生积极而深远的影响。大力加强部队财务文化建设,使其融入到财务保障与管理的全过程,应用到科学理财的具体实践中,不断用先进的财务文化鼓舞人心、凝聚士气、激发干劲,对推动部队财务正规化建设和转变战斗力生成模式有着重要的推动作用。
一、加强部队财务文化建设的现实意义
(一)加强部队财务文化建设是贯彻主题主线战略思想的迫切需要。胡主席提出主题主线重大战略思想,为军队建设发展提供了根本依据和科学指南。对部队财务文化建设而言,就是要用先进财务文化统一思想,善于从政治全局的高度来理解科学发展这个主题,更加主动自觉地坚持科学发展是硬道理,在新的起点上实现部队财务文化体系的全面发展;就是要用先进财务文化转变观念,善于从长远角度来理解加快转变战斗力生成模式这条主线,创造性地进行技术和手段的变革;就是要用先进财务文化履行使命,全面系统、准确深刻地理解主题主线的科学内涵和精神实质,以增强履行历史使命任务能力来深化理解贯彻主题主线的根本目的,围绕使命聚焦使命推动发展转变。
(二)加强部队财务文化建设是深入推进部队基础性建设的迫切需要。观念是行为的先导,认识是自觉性的保证。推进部队财务系统基础性建设,首先要从文化上去引领。即用先进财务文化建立科学理念,引领财务人员破除因循守旧的落后理念和安于现状、不求进取的精神状态,确立与科学发展相适应的创新思维方式;用先进财务文化引领财务人员着眼未来需求,提高财务人员能力素质和体系作战能力,逐步消除与信息化发展需求存在的“代差”,为模式转变奠基能力基础;用先进财务文化转变模式机制,引领财务人员着眼现实与未来发展,改革与信息化作战需要不相适应的战斗力生成模式机制,调整保障力量和组织结构,完善配套政策法规,改进创新方法手段,精确管理保障流程。
(三)加强部队财务文化建设是全面建设现代后勤的迫切需要。用先进财务文化强化依法理财,切实增强依法理财意识,采取各种形式,开展财经法规宣传普及,定期组织财经法纪教育。建立健全财经法规制度,结合单位实际制定操作性强的财务管理规章制度,使财经法规制度体系不断完善,保证财务活动有法可依、有章可循;用先进财务文化推进部队财务正规化,以部队财务正规化建设与考核标准为依据,深入开展财务正规化建设活动,做到财经秩序正规化、经费管理正规化、资金管理正规化以及资产管理正规化;用先进财务文化提升财务保障能力,针对各级各类部队担负的作战、训练和试验等任务,完善各种行动保障预案,加强财力统筹,落实战备储备金和家底经费,提升财务信息化保障水平,建立快速反应机制,全面提高财务保障效率。
二、明确部队财务文化建设的基本构成
(一)制度文化。制度文化是军队人员在财务活动中所应遵循的各项规章制度、标准规范、职业道德等行为准则的总和,是塑造财务文化体系的载体。制度要与社会经济发展和军队整体发展进程相衔接,是财务文化建设的重点。在经济活动中,财务工作中一旦忽略了制度,机关与基层、上级与下级、部门之间以及个人的财务行为就失去了自我约束的准绳,财务保障就失去了依据,更谈不上文化了。
(二)物质文化。物质文化体现在财务工作所应用的新方法、新工具以及计算机技术等新手段的推广和应用。财务人员要运用高科技技术,不断改革创新管理手段,加大物质文化建设进程,有效提高管理效益。例如推广全面建设现代化后勤、经费管理精细化、经费标准一体化试点活动,向官兵展示现代化财务建设模式,充分利用军人保障卡、公务卡、军财二期工程、资产条码管理技术等,这些都是财务文化赖以生存与发展的物质基础。在财务管理過程中,如果物质文化与社会发展脱轨,就会缺乏创新意识,难以发展和进步。
(三)精神文化。精神文化主要体现在财务人员的思想意识、精神面貌、心理素质、价值观、财务形象、行为规范等方面。随着现代传播技术迅猛发展,文化与科技的融合越来越紧密,网络等新兴媒体对官兵思想和行为的影响越来越大,官兵在思想精神方面有着更高的需求。因此人的意识形态决定了精神文化就是财务文化的灵魂,是整个财务文化的源泉和动力。精神文化的缺乏会使财务部门迷失发展的方向,失去前进的动力。
三、充分发挥部队财务文化在财务建设中的功能
(一)坚持用部队财务文化加强经费管理监督。要用部队财务文化规范理财行为,坚持党委集中领导、逐级逐项把关、分管首长“一支笔”审批、大项经费和特支费“双签”制度,切实提高党委管财的质量,全面提高综合保障能力和水平。要用部队财务文化规范管财行为,坚持按规定按程序按权限办事情、干工作,做到大项开支有请示、月份开支有计划、专项经费有预算,月有汇报,季有检查,年有讲评,不断完善经费开支消耗标准,把经费都用在部队建设的刀刃上。要用部队财务文化规范监财行为,坚持内部监督、外部监控、重点监管相结合,实行事权与财权分离,审批与经办分管,会计委派,物品采购、验收、付款“三分离”等制度,以严格有效地监督制约机制促进部队财务正规化建设。
(二)坚持用部队财务文化提高人员能力素质。要把财务文化融入到财务人员思想素质中,不断强化财务人员全局意识、政策法规意识、原则意识、团结意识、服务意识,把胸怀全局作为加强自身思想修养的重点,勤于从政治的角度思考和处理问题。要把部队财务文化融入到财务人员道德素质中,自觉发扬廉洁自律、艰苦奋斗、精打细算的优良传统,努力形成以人为本、遵章守纪的良好财务文化氛围。要把空军财务文化融入到财务人员业务素质中,通过达标训练、岗位练兵、重大任务伴随保障等多种形式,激发斗志,磨砺意志,提高素质,打造一支能谋善算、一专多能、与时俱进的高素质财务人员队伍。
(三)坚持用部队财务文化推进财务信息化建设。在当今时代,部队财务文化必须与军队转型建设和现代后勤管理相适应,必须向提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务综合保障能力聚焦,大力加强信息化财务文化建设,向文化要保障力、战斗力。要树立信息主导财务文化理念,充分发挥信息技术在加快转变保障力生成模式中的主导作用,依托综合信息网络平台,按照体系融入、综合集成的思路,抓配套,强支撑,实现“财务信息实时可知、经费资产全程可控、业务管理科学规范、监督检查快捷高效”管控目标和构建集供应保障、业务管理、信息共享于一体的数字化财务管理新模式。
关键词:现代后勤;军队财务;财务文化;建设发展
在加快现代后勤和军队转型建设进程中,大力加强部队财务文化建设,对财务系统服务理念的确立、财务法规的执行、勤俭节约的坚持、道德底线的坚守越来越产生积极而深远的影响。大力加强部队财务文化建设,使其融入到财务保障与管理的全过程,应用到科学理财的具体实践中,不断用先进的财务文化鼓舞人心、凝聚士气、激发干劲,对推动部队财务正规化建设和转变战斗力生成模式有着重要的推动作用。
一、加强部队财务文化建设的现实意义
(一)加强部队财务文化建设是贯彻主题主线战略思想的迫切需要。胡主席提出主题主线重大战略思想,为军队建设发展提供了根本依据和科学指南。对部队财务文化建设而言,就是要用先进财务文化统一思想,善于从政治全局的高度来理解科学发展这个主题,更加主动自觉地坚持科学发展是硬道理,在新的起点上实现部队财务文化体系的全面发展;就是要用先进财务文化转变观念,善于从长远角度来理解加快转变战斗力生成模式这条主线,创造性地进行技术和手段的变革;就是要用先进财务文化履行使命,全面系统、准确深刻地理解主题主线的科学内涵和精神实质,以增强履行历史使命任务能力来深化理解贯彻主题主线的根本目的,围绕使命聚焦使命推动发展转变。
(二)加强部队财务文化建设是深入推进部队基础性建设的迫切需要。观念是行为的先导,认识是自觉性的保证。推进部队财务系统基础性建设,首先要从文化上去引领。即用先进财务文化建立科学理念,引领财务人员破除因循守旧的落后理念和安于现状、不求进取的精神状态,确立与科学发展相适应的创新思维方式;用先进财务文化引领财务人员着眼未来需求,提高财务人员能力素质和体系作战能力,逐步消除与信息化发展需求存在的“代差”,为模式转变奠基能力基础;用先进财务文化转变模式机制,引领财务人员着眼现实与未来发展,改革与信息化作战需要不相适应的战斗力生成模式机制,调整保障力量和组织结构,完善配套政策法规,改进创新方法手段,精确管理保障流程。
(三)加强部队财务文化建设是全面建设现代后勤的迫切需要。用先进财务文化强化依法理财,切实增强依法理财意识,采取各种形式,开展财经法规宣传普及,定期组织财经法纪教育。建立健全财经法规制度,结合单位实际制定操作性强的财务管理规章制度,使财经法规制度体系不断完善,保证财务活动有法可依、有章可循;用先进财务文化推进部队财务正规化,以部队财务正规化建设与考核标准为依据,深入开展财务正规化建设活动,做到财经秩序正规化、经费管理正规化、资金管理正规化以及资产管理正规化;用先进财务文化提升财务保障能力,针对各级各类部队担负的作战、训练和试验等任务,完善各种行动保障预案,加强财力统筹,落实战备储备金和家底经费,提升财务信息化保障水平,建立快速反应机制,全面提高财务保障效率。
二、明确部队财务文化建设的基本构成
(一)制度文化。制度文化是军队人员在财务活动中所应遵循的各项规章制度、标准规范、职业道德等行为准则的总和,是塑造财务文化体系的载体。制度要与社会经济发展和军队整体发展进程相衔接,是财务文化建设的重点。在经济活动中,财务工作中一旦忽略了制度,机关与基层、上级与下级、部门之间以及个人的财务行为就失去了自我约束的准绳,财务保障就失去了依据,更谈不上文化了。
(二)物质文化。物质文化体现在财务工作所应用的新方法、新工具以及计算机技术等新手段的推广和应用。财务人员要运用高科技技术,不断改革创新管理手段,加大物质文化建设进程,有效提高管理效益。例如推广全面建设现代化后勤、经费管理精细化、经费标准一体化试点活动,向官兵展示现代化财务建设模式,充分利用军人保障卡、公务卡、军财二期工程、资产条码管理技术等,这些都是财务文化赖以生存与发展的物质基础。在财务管理過程中,如果物质文化与社会发展脱轨,就会缺乏创新意识,难以发展和进步。
(三)精神文化。精神文化主要体现在财务人员的思想意识、精神面貌、心理素质、价值观、财务形象、行为规范等方面。随着现代传播技术迅猛发展,文化与科技的融合越来越紧密,网络等新兴媒体对官兵思想和行为的影响越来越大,官兵在思想精神方面有着更高的需求。因此人的意识形态决定了精神文化就是财务文化的灵魂,是整个财务文化的源泉和动力。精神文化的缺乏会使财务部门迷失发展的方向,失去前进的动力。
三、充分发挥部队财务文化在财务建设中的功能
(一)坚持用部队财务文化加强经费管理监督。要用部队财务文化规范理财行为,坚持党委集中领导、逐级逐项把关、分管首长“一支笔”审批、大项经费和特支费“双签”制度,切实提高党委管财的质量,全面提高综合保障能力和水平。要用部队财务文化规范管财行为,坚持按规定按程序按权限办事情、干工作,做到大项开支有请示、月份开支有计划、专项经费有预算,月有汇报,季有检查,年有讲评,不断完善经费开支消耗标准,把经费都用在部队建设的刀刃上。要用部队财务文化规范监财行为,坚持内部监督、外部监控、重点监管相结合,实行事权与财权分离,审批与经办分管,会计委派,物品采购、验收、付款“三分离”等制度,以严格有效地监督制约机制促进部队财务正规化建设。
(二)坚持用部队财务文化提高人员能力素质。要把财务文化融入到财务人员思想素质中,不断强化财务人员全局意识、政策法规意识、原则意识、团结意识、服务意识,把胸怀全局作为加强自身思想修养的重点,勤于从政治的角度思考和处理问题。要把部队财务文化融入到财务人员道德素质中,自觉发扬廉洁自律、艰苦奋斗、精打细算的优良传统,努力形成以人为本、遵章守纪的良好财务文化氛围。要把空军财务文化融入到财务人员业务素质中,通过达标训练、岗位练兵、重大任务伴随保障等多种形式,激发斗志,磨砺意志,提高素质,打造一支能谋善算、一专多能、与时俱进的高素质财务人员队伍。
(三)坚持用部队财务文化推进财务信息化建设。在当今时代,部队财务文化必须与军队转型建设和现代后勤管理相适应,必须向提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务综合保障能力聚焦,大力加强信息化财务文化建设,向文化要保障力、战斗力。要树立信息主导财务文化理念,充分发挥信息技术在加快转变保障力生成模式中的主导作用,依托综合信息网络平台,按照体系融入、综合集成的思路,抓配套,强支撑,实现“财务信息实时可知、经费资产全程可控、业务管理科学规范、监督检查快捷高效”管控目标和构建集供应保障、业务管理、信息共享于一体的数字化财务管理新模式。