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<正>城乡居民养老保险作为一项公共产品,是供给侧改革的重要内容。当前,城乡居民养老保险制度尚处于低水平起步阶段,无论是待遇保障、基金管理,还是经办服务,都存在诸多局限,亟待通过改革创新来加以解决。补齐制度设计的"短板"补齐政策强制力不足的短板,变自愿参保为强制参保。城乡居民基本养老保险制度实行自愿参保,必然会导致城乡居民参保决策的"短视"和"搭便车"。必须通过立法将城乡居民基本养老保险制度的建立与实施上升为国家