安徽:从职业教育市级统筹做起

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  2012年7月9日,《安徽省人民政府關于开展省级政府教育统筹综合改革试点的实施意见》正式实施,“职业教育市级统筹”成为其中的一项重点内容。实施意见指出:要“积极推进职业教育市级统筹,开展市级政府统筹管理各类职教资源试点”“统筹编制全省各级各类学校办学条件、教师编制等基本标准”“积极推进职业教育校企一体化办学、集团化发展,建好各级职业教育中心,重点增强皖北地区职业教育基础能力和吸引力”。
  逐步下放管理权限
  安徽逐步下放管理权限,进一步扩大职业教育市级统筹权。今年2月印发的《安徽省2016年中等职业与成人教育工作要点》,要求“强化市级统筹,促进职业教育与区域经济协调发展”。这就要落实职业教育市级统筹职责与权限,研究出台加强职业教育市级统筹的指导意见,进一步明确和落实市级政府在统筹职业教育发展规划、统筹职业教育各类资源、统筹学校布局、专业设置和功能分工、统筹职业教育经费保障、统筹职业教育政策措施等方面的具体职责和权限,此外,还要优化中等职业教育布局结构,规范各类中职学校类别名称,并在学费标准、编制标准和职称评聘等方面逐步统一政策。完善全省各类中职学校网上统一招生录取平台,将初中起点五年制高职招生、技工学校招生全部纳入招生平台,全面推行中职网上统一宣传、统一招生,进一步规范招生行为,禁止封闭生源、有偿招生。统一普通中专学校和职业高中职称评审标准,启动中职学校设置正高级职称改革试点。
  统筹整合职教资源
  近年来,安徽省滁州市、淮北市等不少地级市均在职业教育市级统筹改革方面做了尝试和探索。其中,滁州市在职业教育规划布局、专业建设、师资建设、学校管理、中高职协调发展等方面,加大力度做好市级统筹。尤其是打破市级部门界限,实现了学校整合。全市中职学校数由2008年的28所减少到现在的12所,在校生规模增长了72%。
  2011年,淮北市成立市职业教育管理委员会,由市长担任主任,分管人社、教育的副市长担任副主任,相关部门负责人为成员,对全市职业教育进行总体规划、领导指导和组织协调;并成立副县级市职业教育局,作为市教育局的二级机构,统筹管理高职、中职,积极搭建职业教育市级统筹的工作格局。为进一步强化市级统筹,在2015年的政府机构改革中,撤销市职业教育局,成立市职业教育管理委员会办公室,为市政府直属正县级事业单位,明确市职教办10项职能,加大力度整合职教资源,强化各类培训资源的市级统筹,理顺管理体制。
  针对职业技能培训存在的部门多头管理、项目重复设置、资金使用效率不高等现象,淮北市强化政府市级统筹,在保持原有各部门向上争取项目不变、向上争取资金渠道不变、接受上级督查考核不变等“三不变”的基础上,按照“统筹安排,各计其功”原则,对全市各部门、各行业职业教育与职业技能培训项目资金,实行统筹管理。市职教办优化培训运作体系,加强培训经费使用监管,按照培训项目和计划由相关部门提出,市职教办负责统筹审核,培训工作由各职业学校承接落实,培训效果由市职教办和相关部门共同评估,培训经费由市财政根据评估结论拨付流程,统筹职业培训。
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