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在国家综合配套改革试验区建设取得的极大发展后，先行先试的理念开始被人们广泛讨论。先行先试是一个包含立法先行和经济改革两方面内容的创新体系。其中，立法先行是主体和基础，经济改革起着初探和检验的作用。立法先行的核心是试错权。运用博弈论方法探讨中央和地方政府在面对再次改革要求时，为了应对此种情况而做出最优的选择。最终还是希望通过总结综合配套改革实验区的改革经验，并将其进一步在全国推广，达到以最低的成本荻取得最大改革成果。