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2013年,党的十八届三中全会提出,要探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。所谓自然资源资产负债表,指的就是通过记录和核算自然资源资产的存量及变动情况,全面反映一定时期(时期开始至该时期结束)自然资源的变动情况,包括各经济主体对于自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复以及增值等情况,进而依据负债表对这一时期的自然资源资产实际数量和价值量的变化进行评价。