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摘要:旅游经济作为一种新兴的经济发展形式，由于其自身的很多优点，越来越引起人们的重视。但是，中小城市由于其内外环境问题，旅游经济对整个城市经济的贡献并不大。以保定市旅游经济发展中存在的问题为实证，进行调查研究，提出促进保定市旅游经济发展的对策，并为其他中小城市旅游经济的发展产生借鉴作用。
关键词：中小城市；旅游经济；发展对策
中图分类号：F592.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0160-02
城市旅游业已经在中国旅游业中占有越来越重要的地位。一些中小城市仿照大城市来确定自己的旅游发展战略，结果并不十分理想。那么，中小城市的旅游业发展的困顿在哪里？该如何发展旅游业？探索和解决这些问题已经成为中小城市管理者亟待解决的问题。
一、保定市旅游资源概述
保定市位于河北省中部，北距首都北京140公里，南距省会石家庄125公里，东距天津145公里，寓保卫元朝大都安定之意始名于元。现辖25个县（市、区），面积2.21万平方公里，人口1 068万。1986年被国务院命名为历史文化名城，2004年被公布为中国优秀旅游城市。
保定历史悠久，人文灿烂。现有世界文化遗产1处，国家级文物保护单位24处，省级文物保护单位109处，是河北省第一文物大市。保定自然旅游资源丰富，全市拥有自然景观21类、343个实体，人文景观46类、580个实体，已开放的旅游景区（点）81处，构成5大旅游功能区、18个旅游小区、9大旅游精品的建设格局，有国家AAAA级景区3处 、AAA级景区两处、AA级景区两处，国家级风景名胜区1处，国家地质公园3处，国家森林公园1处，省级森林公园5处，国家农业旅游示范园区两处。
保定是红色之城。有省级以上爱国主义教育基地6处，有8条以红色之旅为代表的旅游线路。
二、保定市旅游经济发展的困顿
虽然保定有着丰富的旅游资源，但基于旅游资源所产生的经济效益而言，却并不匹配。拿河北省来说吧，保定的旅游资源居河北省首位，但2006 年，全市共接待国内游客1 426万人次，创收55亿元人民币，居全省第二位；接待国际游客4.9万次，创汇1 602万美元，居全省第三位，旅游业占全市 GDP 的比例为6.4%。接待海外游客 12 763人次，创汇319万美元，居全省第四位；2010年上半年保定接待人数为1 589.79万人次，位居河北省首位，但旅游收入只有79.677亿元，位居河北省第四。尚不及承德、秦皇岛和石家庄。
1.规模小、经营散、效益差。保定市虽然在旅游资源上有很大的优势，但旅游资源部门分割、条块分割、多头管理现象严重，旅游企业规模小、管理不善、服务意识淡薄，经营分散、各自为战。全市缺乏旅游行业的整合，没有形成一定的规模和集团化的合力运营，只是旅游产业之间的恶性竞争。我们知道，一般情况下旅游经济是由食、住、行、游、购、娱六大因素构成。就保定旅游业内部结构来看，景区景点虽然数量众多，但大多质量偏低。宾馆饭店供大于求，特别是中低档次的饭店泛滥，已形成一个巨大的买方市场。
2.实力弱，营销策划差。保定众多的旅游资源，但如果把这些资源所带来的经济发展看成一个行业的话，就存在许多明显的不足，比如说交通，旅游交通是沟通目的地与客源地以及旅游目的地各旅游场所之间联系的大动脉，也是旅游外汇收入和货币回笼的重要渠道，是展示给游客的第一道门脸，而在一些旅游渠道上，仍然存在不畅的现象。
3.旅游促销宣传明显不够。保定是旅游资源大市，将资源优势打造为产品优势，扩大旅游产品的认知度、知名度，打造保定旅游特色形象，提高保定旅游的市场竞争力，需要大力加强旅游促销宣传，而且也要特别的注意宣传的渠道和质量。通过我在同学中作的一些调查，一些外省的同学根本就不知道保定，问起他们的时候，他们也很难将小兵张嘎、白洋淀、地道战等跟保定联系到一起，为什么会这样，一个原因：宣传力度太缺乏。旅游经济本身的产生和发展就是基于为人知，而后为人消费，并在消费中获得经济效益的一种过程，旅游资源是不受人的控制而实际存在的，只有经过宣传，为人所知，才能通过人的经营获得经济效益。因此，宣传是产生效益的必要途径。
三、促进保定旅游经济发展的政策建议
1.充分利用保定的旅游优势，发展特色旅游。跟其他产业的发展规律一样，我们所提供的旅游产品必须有特色，千篇一律，盲目跟从，这根本就吸引不了游客的目光，当然也就产生不了经济效益。因此，我们就要充分的利用游客的这一心理，以保定整体的旅游资源为平台，以特色景点为契机，带动其他旅游区域的发展，由点到面，连面成片，逐步建立区域性旅游市场。在这一点上，保定还是有自己的优势的。保定各种类型的旅游资源遍布全区，四季分明适宜的气候条件和种类繁多的地质地貌类型，绚烂多姿的自然风光和丰富的人文资源是保定发展旅游业的源泉。在众多的旅游资源中，要尤其注重特色旅游景点，因为任何一种事物，要在短时间内引起人们的注意，迅速扩展自己的市场，必然需要独树一帜，与众不同，比如开展“红色旅游”、“特色保健游”等。
2.增加旅游项目的建设，建立旅游网络。要适当的增加旅游景点的数量，恰如其分的做好旅游资源的开发，因地制宜的建立畅通无阻的旅游网络，并根据各地的特点进行景点组合和优势互补，有些地方可以将景点发展到景区进行集中连片，形成保定独特的旅游内容和布局。我们知道保定的旅游资源以“全、散”为其特点，说它“全”，是因为保定的旅游资源包括了人文资源、文物古迹资源、文化资源、自然风光等众多类型的旅游资源；说它“散”，是因为保定的旅游资源不成体系，分布十分松散，对于这样类型的旅游资源很难引起游客广泛的兴趣。
3.大力加强基础设施和硬环境建设。大力加强基础设施和硬环境建设，主要是城镇交通、给排水、邮电通信、园林绿化、环境卫生等配套服务设施建设。可以通过政府投入、民间资本的融入和吸引外资来加大对基础设施和环境的建设维护。保定由于人口密集，因此首先需要完善道路网的建设，避免单一路径造成堵塞，加大直达景区的绿色通道的建设力度。其次要加强路面的维护和旧路面的扩展，同时要适当的建立集休闲、娱乐、餐饮于一身综合性的服务场所。再次要加强道路事故处理系统的完善，对主要路段加强维护，完善道路抢修、汽车抢修、游客救护等辅助设施的建设，同时也要非常注重水电、医疗服务设施的建设。
4.开拓新旅游领域，扩大旅游范围。旅游业要求创新。开拓新旅游领域，扩大旅游范围，增加现代旅游项目，包括国际旅游中心、会议中心、康疗中心以及土特产展销中心等，增加吸引力。在这方面，保定更有着得天独厚的优势。从地理位置上讲，保定被称为京南重畿，是京津两地的“后花园”，公路、铁路四通八达，非常丰富、多样的旅游资源，便于发展国际旅游中心、会议中心。另外，保定自古就有“长寿之乡”的美誉，人均寿命高于全国平均水平的4.6岁，是闻名遐迩的长寿之地。在现代社会，人们越来越重视自己的健康，因此将保定发展成为康疗中心再合适不过，当然了，保定也有很多驰名的土特产，“铁球、面酱、春不老”保定三件宝，说的是保定闻名遐迩的食文化，要把这种文化旅游纳入综合的旅游体系中。再比如，保定既然是京津的“后花园”，那我们就可以充分的利用这一点，人们经常性的出于一种喧嚣的热闹中，繁忙的工作、超快的生活工作节奏，使得人们的身心得不到适当的消遣，基于这种社会现状，我们就可以发展基于回归自然性质的乡村游，给处于喧闹、繁忙中的人们提供一个回归自然、回归本性的条件，这种乡村游，非常有利于直接提高当地农民的收入，但是这种乡村游的建立本身又超出了农民的能力范围，这就需要我们政府的大力扶持。
5.充分的利用保定的地理优势，加大旅游宣传。调查发现，保定的旅游业若想有一个较大较快的发展，离开北京是很难做到的，正如我们在前面分析，北京、天津以其所拥有的全国政治文化中心、对外交往中心和工商业中心的独特地位，成为国内开发客源市场的最成熟的地带。两市紧紧相依、人口众多，城市居民合计已逾千万。因此，保定不需要多大的投资区吸引游客，本身也不具备与北京争游客的实力。保定唯一需要做到的，就是把自己融入到北京，利用北京吸引游客的政治、经济优势，弥补自己的不足，跟北京建立广泛的合作关系。换句话说，就是要把保定和北京相似的旅游资源融为一体。
参考文献：
[1]凡莉，邱菊.主题旅游产业经济发展分析[J].中国经贸导刊，2009，(20)：59.
[2]王晓婓.循环经济视野下的旅游经济管理创新[J].经济导刊，2009，(10)：37-38.
[3]吕慧明.旅游开发对区域经济的影响及发展对策研究——以浙江省龙游县为例[J].经营管理者，2009，(15)：70-103.
[4]保定旅游网，http://www.bdlyj.gov.cn/.
Tourism Economic Development Problems and Solutions of Medium and Small Cities
——Take Baoding City as an Example
HE Xiang-shuo
（North China Electric Power University，Baoding 071000，China）
Abstract:Tourism economy as a form of economic development in emerging，Because of its many advantages，has drawn increasing attention.However，Medium and small cities because of its internal and external environment，Tourism economy contribution to the economy of the city is not big. The article take Baoding travel to the problems of economic development for the empirical，make investigation and study，made to promote tourism Economic Development in Baoding，and for other small cities in the development of tourism economy reference.
Key words:medium and small cities； tourism economy； development strategies[责任编辑 陈凤雪]
关键词：中小城市；旅游经济；发展对策
中图分类号：F592.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0160-02
城市旅游业已经在中国旅游业中占有越来越重要的地位。一些中小城市仿照大城市来确定自己的旅游发展战略，结果并不十分理想。那么，中小城市的旅游业发展的困顿在哪里？该如何发展旅游业？探索和解决这些问题已经成为中小城市管理者亟待解决的问题。
一、保定市旅游资源概述
保定市位于河北省中部，北距首都北京140公里，南距省会石家庄125公里，东距天津145公里，寓保卫元朝大都安定之意始名于元。现辖25个县（市、区），面积2.21万平方公里，人口1 068万。1986年被国务院命名为历史文化名城，2004年被公布为中国优秀旅游城市。
保定历史悠久，人文灿烂。现有世界文化遗产1处，国家级文物保护单位24处，省级文物保护单位109处，是河北省第一文物大市。保定自然旅游资源丰富，全市拥有自然景观21类、343个实体，人文景观46类、580个实体，已开放的旅游景区（点）81处，构成5大旅游功能区、18个旅游小区、9大旅游精品的建设格局，有国家AAAA级景区3处 、AAA级景区两处、AA级景区两处，国家级风景名胜区1处，国家地质公园3处，国家森林公园1处，省级森林公园5处，国家农业旅游示范园区两处。
保定是红色之城。有省级以上爱国主义教育基地6处，有8条以红色之旅为代表的旅游线路。
二、保定市旅游经济发展的困顿
虽然保定有着丰富的旅游资源，但基于旅游资源所产生的经济效益而言，却并不匹配。拿河北省来说吧，保定的旅游资源居河北省首位，但2006 年，全市共接待国内游客1 426万人次，创收55亿元人民币，居全省第二位；接待国际游客4.9万次，创汇1 602万美元，居全省第三位，旅游业占全市 GDP 的比例为6.4%。接待海外游客 12 763人次，创汇319万美元，居全省第四位；2010年上半年保定接待人数为1 589.79万人次，位居河北省首位，但旅游收入只有79.677亿元，位居河北省第四。尚不及承德、秦皇岛和石家庄。
1.规模小、经营散、效益差。保定市虽然在旅游资源上有很大的优势，但旅游资源部门分割、条块分割、多头管理现象严重，旅游企业规模小、管理不善、服务意识淡薄，经营分散、各自为战。全市缺乏旅游行业的整合，没有形成一定的规模和集团化的合力运营，只是旅游产业之间的恶性竞争。我们知道，一般情况下旅游经济是由食、住、行、游、购、娱六大因素构成。就保定旅游业内部结构来看，景区景点虽然数量众多，但大多质量偏低。宾馆饭店供大于求，特别是中低档次的饭店泛滥，已形成一个巨大的买方市场。
2.实力弱，营销策划差。保定众多的旅游资源，但如果把这些资源所带来的经济发展看成一个行业的话，就存在许多明显的不足，比如说交通，旅游交通是沟通目的地与客源地以及旅游目的地各旅游场所之间联系的大动脉，也是旅游外汇收入和货币回笼的重要渠道，是展示给游客的第一道门脸，而在一些旅游渠道上，仍然存在不畅的现象。
3.旅游促销宣传明显不够。保定是旅游资源大市，将资源优势打造为产品优势，扩大旅游产品的认知度、知名度，打造保定旅游特色形象，提高保定旅游的市场竞争力，需要大力加强旅游促销宣传，而且也要特别的注意宣传的渠道和质量。通过我在同学中作的一些调查，一些外省的同学根本就不知道保定，问起他们的时候，他们也很难将小兵张嘎、白洋淀、地道战等跟保定联系到一起，为什么会这样，一个原因：宣传力度太缺乏。旅游经济本身的产生和发展就是基于为人知，而后为人消费，并在消费中获得经济效益的一种过程，旅游资源是不受人的控制而实际存在的，只有经过宣传，为人所知，才能通过人的经营获得经济效益。因此，宣传是产生效益的必要途径。
三、促进保定旅游经济发展的政策建议
1.充分利用保定的旅游优势，发展特色旅游。跟其他产业的发展规律一样，我们所提供的旅游产品必须有特色，千篇一律，盲目跟从，这根本就吸引不了游客的目光，当然也就产生不了经济效益。因此，我们就要充分的利用游客的这一心理，以保定整体的旅游资源为平台，以特色景点为契机，带动其他旅游区域的发展，由点到面，连面成片，逐步建立区域性旅游市场。在这一点上，保定还是有自己的优势的。保定各种类型的旅游资源遍布全区，四季分明适宜的气候条件和种类繁多的地质地貌类型，绚烂多姿的自然风光和丰富的人文资源是保定发展旅游业的源泉。在众多的旅游资源中，要尤其注重特色旅游景点，因为任何一种事物，要在短时间内引起人们的注意，迅速扩展自己的市场，必然需要独树一帜，与众不同，比如开展“红色旅游”、“特色保健游”等。
2.增加旅游项目的建设，建立旅游网络。要适当的增加旅游景点的数量，恰如其分的做好旅游资源的开发，因地制宜的建立畅通无阻的旅游网络，并根据各地的特点进行景点组合和优势互补，有些地方可以将景点发展到景区进行集中连片，形成保定独特的旅游内容和布局。我们知道保定的旅游资源以“全、散”为其特点，说它“全”，是因为保定的旅游资源包括了人文资源、文物古迹资源、文化资源、自然风光等众多类型的旅游资源；说它“散”，是因为保定的旅游资源不成体系，分布十分松散，对于这样类型的旅游资源很难引起游客广泛的兴趣。
3.大力加强基础设施和硬环境建设。大力加强基础设施和硬环境建设，主要是城镇交通、给排水、邮电通信、园林绿化、环境卫生等配套服务设施建设。可以通过政府投入、民间资本的融入和吸引外资来加大对基础设施和环境的建设维护。保定由于人口密集，因此首先需要完善道路网的建设，避免单一路径造成堵塞，加大直达景区的绿色通道的建设力度。其次要加强路面的维护和旧路面的扩展，同时要适当的建立集休闲、娱乐、餐饮于一身综合性的服务场所。再次要加强道路事故处理系统的完善，对主要路段加强维护，完善道路抢修、汽车抢修、游客救护等辅助设施的建设，同时也要非常注重水电、医疗服务设施的建设。
4.开拓新旅游领域，扩大旅游范围。旅游业要求创新。开拓新旅游领域，扩大旅游范围，增加现代旅游项目，包括国际旅游中心、会议中心、康疗中心以及土特产展销中心等，增加吸引力。在这方面，保定更有着得天独厚的优势。从地理位置上讲，保定被称为京南重畿，是京津两地的“后花园”，公路、铁路四通八达，非常丰富、多样的旅游资源，便于发展国际旅游中心、会议中心。另外，保定自古就有“长寿之乡”的美誉，人均寿命高于全国平均水平的4.6岁，是闻名遐迩的长寿之地。在现代社会，人们越来越重视自己的健康，因此将保定发展成为康疗中心再合适不过，当然了，保定也有很多驰名的土特产，“铁球、面酱、春不老”保定三件宝，说的是保定闻名遐迩的食文化，要把这种文化旅游纳入综合的旅游体系中。再比如，保定既然是京津的“后花园”，那我们就可以充分的利用这一点，人们经常性的出于一种喧嚣的热闹中，繁忙的工作、超快的生活工作节奏，使得人们的身心得不到适当的消遣，基于这种社会现状，我们就可以发展基于回归自然性质的乡村游，给处于喧闹、繁忙中的人们提供一个回归自然、回归本性的条件，这种乡村游，非常有利于直接提高当地农民的收入，但是这种乡村游的建立本身又超出了农民的能力范围，这就需要我们政府的大力扶持。
5.充分的利用保定的地理优势，加大旅游宣传。调查发现，保定的旅游业若想有一个较大较快的发展，离开北京是很难做到的，正如我们在前面分析，北京、天津以其所拥有的全国政治文化中心、对外交往中心和工商业中心的独特地位，成为国内开发客源市场的最成熟的地带。两市紧紧相依、人口众多，城市居民合计已逾千万。因此，保定不需要多大的投资区吸引游客，本身也不具备与北京争游客的实力。保定唯一需要做到的，就是把自己融入到北京，利用北京吸引游客的政治、经济优势，弥补自己的不足，跟北京建立广泛的合作关系。换句话说，就是要把保定和北京相似的旅游资源融为一体。
参考文献：
[1]凡莉，邱菊.主题旅游产业经济发展分析[J].中国经贸导刊，2009，(20)：59.
[2]王晓婓.循环经济视野下的旅游经济管理创新[J].经济导刊，2009，(10)：37-38.
[3]吕慧明.旅游开发对区域经济的影响及发展对策研究——以浙江省龙游县为例[J].经营管理者，2009，(15)：70-103.
[4]保定旅游网，http://www.bdlyj.gov.cn/.
Tourism Economic Development Problems and Solutions of Medium and Small Cities
——Take Baoding City as an Example
HE Xiang-shuo
（North China Electric Power University，Baoding 071000，China）
Abstract:Tourism economy as a form of economic development in emerging，Because of its many advantages，has drawn increasing attention.However，Medium and small cities because of its internal and external environment，Tourism economy contribution to the economy of the city is not big. The article take Baoding travel to the problems of economic development for the empirical，make investigation and study，made to promote tourism Economic Development in Baoding，and for other small cities in the development of tourism economy reference.
Key words:medium and small cities； tourism economy； development strategies[责任编辑 陈凤雪]