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【摘 要】工程造价预结算审核对工程造价起着一定的控制和监督作用，是确保工程项目目标得以实现的关键。本篇文章从工程造价预结算审核的意义入手，重点对造价预结算审核内容以及审核中的常见问题作详细探讨，并得出相关结论，供同行参考借鉴。
【关键词】工程造价；工程造价预结算审核；常见问题；分析
建设工程造价预结算审核是合理确定工程造价的主要程序和重要手段，通过对预结算进行全面、系统审核，能达到有效地控制工程造价的目的。现结合多年从事建设工程造价工作的经验，对工程造价预结算审核相关问题进行分析总结。
1.工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理，从而保证项目目标管理的实现。
2.工程造价预结算审核的主要内容
2.1定额计价模式下
工程造价预结算的审核主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
2.1.1工程量的审核
工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。
2.1.2套用单价的审核
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
A.对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，其次工程项目是否重复套用。
B.对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分。同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。
2.1.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。
2.2清单计价模式下
2.2.1招标文件的审核
审核人员要认真分析工程项目的招投标文件，应仔细斟酌，准确理解。分析条款之间、文件之间是否相互衔接，其中存在什么问题。
2.2.2施工合同的审核
在此环节应重点关注合同的完整性和是否严格遵守前面的招投标承诺，以及是否认真履行合同。
2.2.3施工过程的审核
主要关注是否严格执行工程量清单计价原则。对于施工图范围内工程量增减的签证是否实事求是，工作内容是否包含在投标清单项目单价中须严格界定。施工图范围外或设计变更引起的工程量签证应审核变更程序是否合规，分析增加和变更的合理性。区分哪些签证该签，哪些签证不该签。
2.2.4竣工结算环节
竣工结算环节是工程造价预结算审核工作中的一个重点。对于建设工程来说，工程在竣工之后，交接之前，在对工程质量进行检测的同时，还需要对工程的建设成本进行结算，核算工程各个部分的实际完成量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时和合同签订时的综合单价一一对应。
3.造价预结算审核中常见问题探讨
相比于工程造价，工程造价预结算审核工作更加繁琐而复杂，但同时又由于其具有一定的技术性和经济性，所以在预算审核过程中，任一一个环节的工作不到位，都极有可能对其他环节的工作造成影响。结合以往的工程造价预结算审核工作概况，归纳并总结出以下几个常见问题：
3.1将已取消的施工项目列入造价，增加工程建设费用
由于某些审核人员的疏忽，可能会将已经取消的工程施工项目列入工程造价中，平白增添了工程造价费用。一般情况下，某项工程在正式投入建设之前，都会拟定一份详细的施工图，这分施工圖纸是工程造价预结算所需要的，但在计算施工图纸中所拟定施工项目时，可能会由于审核人员的疏忽，将已经取消的施工项目也再次列入造价中，从而增加了工程造价的计量费用。
3.2利用联系单弄虚作假
在工程的建设过程中，可能会出现某些施工单位利用项目联系单弄虚作假，办理有利于自己单位的联系单，私自删改或删除对自己不利的联系单内容，导致工程施工完毕后的结算金额变大。
3.3虚报施工材料价格和用量
在我国目前的工程建设施工过程中，部分施工单位或建筑企业缺乏一定的职业道德，过分高估某些特种材料的成本价格，造成工程造价偏高。在施工时又采用低价格的劣质材料，造成工程质量不过关。这种在材料上虚报造价，在施工时又采取劣质材料代替特种材料的做法会给工程造价预结算审核工作带来一系列难题。
3.4曲解合同内容
一项工程的建设施工需要签订多份合同，且合同内所包含的款项很多，比如承包方式的选择、施工工期的限定、奖罚措施的制定等等。在签订这些合同的时候，可能会存在施工单位只顾自身利益，不顾整体利益 的问题，比如施工单位只一味的抢施工进度，而不注重施工质量等。
3.5虚设和虚增费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的问题。
3.6清单项目单价采用综合单价法
大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式；施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想。
4.工程预结算审查的方法与途径
4.1抓住大的，算准小的
为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。
4.2重视施工组织设计方案的审查
作为审核工作人员，要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。然后两者对照一下，仔细研究、分析。
5.结束语
综上所述，建设工程的造价预结算审核是一项专业性和政策性都比较强的工作，在具体的工作中需要建筑单位配备专业的预结算审核人员来执行，而审核技术人员在进行相关审核工作之前，需要收集大量的，与建筑工程造价相关的各种信息资料，随时掌握施工材料、设备价格的行情，并做到认真、仔细的审核，不高估、冒算工程造价，只有做到了这样，才能有效控制好建筑工程的工程造价，为建筑企业创造更大的经济效益。
【参考文献】
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息，2010（21）.
[2]原鹏.定额清单计价模式下的预结算审查[J].山西建筑，2010（27）.
【关键词】工程造价；工程造价预结算审核；常见问题；分析
建设工程造价预结算审核是合理确定工程造价的主要程序和重要手段，通过对预结算进行全面、系统审核，能达到有效地控制工程造价的目的。现结合多年从事建设工程造价工作的经验，对工程造价预结算审核相关问题进行分析总结。
1.工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、工程量清单计价规范、设计图纸和实物工程量，以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理，从而保证项目目标管理的实现。
2.工程造价预结算审核的主要内容
2.1定额计价模式下
工程造价预结算的审核主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
2.1.1工程量的审核
工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围。
2.1.2套用单价的审核
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
A.对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，其次工程项目是否重复套用。
B.对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分。同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都将直接影响单价的准确性。
2.1.3费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。
2.2清单计价模式下
2.2.1招标文件的审核
审核人员要认真分析工程项目的招投标文件，应仔细斟酌，准确理解。分析条款之间、文件之间是否相互衔接，其中存在什么问题。
2.2.2施工合同的审核
在此环节应重点关注合同的完整性和是否严格遵守前面的招投标承诺，以及是否认真履行合同。
2.2.3施工过程的审核
主要关注是否严格执行工程量清单计价原则。对于施工图范围内工程量增减的签证是否实事求是，工作内容是否包含在投标清单项目单价中须严格界定。施工图范围外或设计变更引起的工程量签证应审核变更程序是否合规，分析增加和变更的合理性。区分哪些签证该签，哪些签证不该签。
2.2.4竣工结算环节
竣工结算环节是工程造价预结算审核工作中的一个重点。对于建设工程来说，工程在竣工之后，交接之前，在对工程质量进行检测的同时，还需要对工程的建设成本进行结算，核算工程各个部分的实际完成量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时和合同签订时的综合单价一一对应。
3.造价预结算审核中常见问题探讨
相比于工程造价，工程造价预结算审核工作更加繁琐而复杂，但同时又由于其具有一定的技术性和经济性，所以在预算审核过程中，任一一个环节的工作不到位，都极有可能对其他环节的工作造成影响。结合以往的工程造价预结算审核工作概况，归纳并总结出以下几个常见问题：
3.1将已取消的施工项目列入造价，增加工程建设费用
由于某些审核人员的疏忽，可能会将已经取消的工程施工项目列入工程造价中，平白增添了工程造价费用。一般情况下，某项工程在正式投入建设之前，都会拟定一份详细的施工图，这分施工圖纸是工程造价预结算所需要的，但在计算施工图纸中所拟定施工项目时，可能会由于审核人员的疏忽，将已经取消的施工项目也再次列入造价中，从而增加了工程造价的计量费用。
3.2利用联系单弄虚作假
在工程的建设过程中，可能会出现某些施工单位利用项目联系单弄虚作假，办理有利于自己单位的联系单，私自删改或删除对自己不利的联系单内容，导致工程施工完毕后的结算金额变大。
3.3虚报施工材料价格和用量
在我国目前的工程建设施工过程中，部分施工单位或建筑企业缺乏一定的职业道德，过分高估某些特种材料的成本价格，造成工程造价偏高。在施工时又采用低价格的劣质材料，造成工程质量不过关。这种在材料上虚报造价，在施工时又采取劣质材料代替特种材料的做法会给工程造价预结算审核工作带来一系列难题。
3.4曲解合同内容
一项工程的建设施工需要签订多份合同，且合同内所包含的款项很多，比如承包方式的选择、施工工期的限定、奖罚措施的制定等等。在签订这些合同的时候，可能会存在施工单位只顾自身利益，不顾整体利益 的问题，比如施工单位只一味的抢施工进度，而不注重施工质量等。
3.5虚设和虚增费用
有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用，这些虚设的费用都是审核中出现的问题。
3.6清单项目单价采用综合单价法
大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在着依赖定额的思维模式；施工企业目前对于措施费的计取同样存在着依赖定额的思想。
4.工程预结算审查的方法与途径
4.1抓住大的，算准小的
为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。
4.2重视施工组织设计方案的审查
作为审核工作人员，要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的情况下，合理确定造价，还要与施工方案结合起来，按常规施工工艺计价。然后两者对照一下，仔细研究、分析。
5.结束语
综上所述，建设工程的造价预结算审核是一项专业性和政策性都比较强的工作，在具体的工作中需要建筑单位配备专业的预结算审核人员来执行，而审核技术人员在进行相关审核工作之前，需要收集大量的，与建筑工程造价相关的各种信息资料，随时掌握施工材料、设备价格的行情，并做到认真、仔细的审核，不高估、冒算工程造价，只有做到了这样，才能有效控制好建筑工程的工程造价，为建筑企业创造更大的经济效益。
【参考文献】
[1]付嘉丽.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].现代经济信息，2010（21）.
[2]原鹏.定额清单计价模式下的预结算审查[J].山西建筑，2010（27）.