绩效考核:青海油田的试新

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  多年来,青海油田(以下简称油田)在持续深化绩效考核工作方面进行了坚持不懈的探索和实践,有力地发挥了绩效考核在促进油田发展上的导向、示范和激励作用。特别是近年来,油田以科学发展观为指导,以促进油田又好又快发展为出发点,创新绩效考核方法,全力推进经济增加值考核和全员绩效考核,不断完善激励约束机制,努力提升油田公司资本回报水平,推动了油田持续健康协调有效发展。
  油田绩效考核工作的主要做法
  以贯彻落实集团公司建设综合性国际能源公司发展战略和全面建设千万吨级高原油气田建设为根本的出发点和落脚点,以提高人力资源管理水平为着力点,坚持战略导向,突出公平公正,强化激励约束,严格奖惩兑现。
  注重战略引导,推动科学发展。围绕集团公司建设综合性国际能源公司发展战略,结合建设千万吨高原油气田的发展定位,积极探索绩效考核与战略发展相结合的有效途径,科学把握绩效考核的战略导向,用战略牵引考核,以考核驱动战略。对油气勘探开发业务,以储量、产量、操作成本为重点,突出了可持续发展的考核导向;对工程服务业务,以提升盈利能力,加大对外创收为重点,突出了效益最大化的考核导向;对矿区服务业务,以打造“安全环保、平安稳定、功能完善、健康卫生、文化繁荣、环境优美”的“和谐社区”建设为重点,突出了服务品牌和服务质量的考核导向。通过科学制订考核标准和任务目标,层层分解落实绩效考核任务指标,形成了全面覆盖的战略支撑体系,实现了油田发展战略在各个业务板块的有效延伸和落实,有力地推动了油田的科学发展。
  强化制度建设,实现规范运行。在总结绩效考核体系建设、完善、探索、实践的基础上,先后制定了《青海油田分公司经营(管理)者业绩考核暂行办法》《青海油田公司操作服务人员绩效考核指导意见》《青海油田公司中级管理人员绩效考核办法》《青海油田绩效奖金兑现指导意见》等一系列的绩效考核制度、规定。充分运用契约式考核方法,制订完善了年初签订绩效合同、季度绩效监控、半年度绩效回顾、年度考核和绩效分析的管理流程,强调绩效沟通活动和绩效考核结果的综合激励,形成了完整的绩效管理循环;建立了不同单位之间的经营管理难度系数,实现了精准考核和差别激励;注重了上下级考核指标和考核结果的承接制约,体现了风险共担、责任共负。目前,青海油田公司干部员工绩效合同签约、绩效考核率均达到了98%以上。
  精细设置指标,促进绩效提升。突出对战略发展核心要素、深化精细管理和风险防控等方面的考核导向,注重结合不同时期的工作重点、要求和管理“短板”,有选择性地组织进行考核。按照平衡计分卡原则,构建了按效益类、生产任务类、经济技术类、控制类四个方面的指标类别,设计制订了涵盖油田生产经营管理等各个方面的1 000余条考核指标。创新建立了风险控制层面的考核指标,将安全环保、党风廉政建设、队伍稳定、保密等风险管理内容统一纳入考核范畴,形成了全方位、全覆盖、全过程的绩效考核指标体系。建立落实了考核管理部门和业务管理部门的责任制度,通过加强对绩效指标的考核,督促业务部门建立健全管理制度和规范,促进了工作责任的有效落实和油田整体绩效的不断提升。
  创新考核方法,提升管理水平。按照精细化管理的要求,从勘探开发、生产建设、经营管理实际出发,持续创新绩效考核方法,从绩效计划的制订、与基层单位和部门的合同签订、跟踪监控与管理、考核评价与信息反馈、奖惩兑现到绩效改进等全过程,进行细化、量化,形成管理循环。把关键绩效考核指标分解到基层,分解到岗位,按照“月清月结”的理念,推行把月度绩效奖金、效益奖金与月度绩效考核结果挂钩的办法。积极借鉴应用经济增加值、平衡计分卡、360度反馈评价、关键绩效指标、关键事件记录等新的绩效管理工具和先进有效的考核方法,从而提高绩效考核的针对性、时效性、科学性,提升了管理水平,有力地促进了油田的发展。
  科学应用结果,强化约束激励。坚持把绩效考核结果与员工切身利益紧密挂钩,严考核硬兑现,较好地实现了责、权、利和能、绩、酬的统一,调动了广大干部员工的积极性、主动性和创造性。建立了绩效考核结果与薪酬分配挂钩制度,严格依据考核结果兑现薪酬、体现贡献。将绩效考核纳入领导班子及领导干部年度考核,加大考核权重,强化了业绩导向和考核激励。实行了绩效考核结果为员工调整、任用、培训和管理等工作提供依据等制度,有效地实现了短期激励与长期激励、个人绩效与油田发展的紧密结合。在油田范围内推行全员绩效考核,覆盖全员的绩效考核体系建设基本完成。
  油田绩效考核工作的持续探索和实践,不断地深化和完善,推动了公司持续健康协调有效发展,截至2012年底,累计探明石油地质储量5.02亿吨,探明天然气地质储量3 178亿立方米。累计建成原油年生产能力206万吨,天然气年生产能力70亿方;累计生产原油4 621万吨,生产天然气472亿方。连续18年保持“青海省财政支柱企业”称号。
  油田绩效考核探索与实践获得的启示
  多年来,油田在绩效考核的探索与实践中,紧紧围绕油田的科学发展和全面建设千万吨高原油气田目标,突出抓绩效考核组织领导、制度的建立和完善、指标设置的持续优化、考核结果的应用与绩效的提升,努力构建科学先进、激励与约束并重、符合油田实际的绩效考核体系,为油田年度业绩目标的完成和油田发展战略的实现发挥了十分重要的保障和支撑作用,也获得了一些经验和启示:
  强化组织领导。油田公司成立了绩效考核委员会、绩效考核工作领导小组及其办公室,持续建立健全了绩效考核的工作流程和规章制度;油田公司各二级单位也相应成立了本单位绩效考核委员会、绩效考核工作领导小组及其办公室,参照油田公司工作流程和规章制度,结合实际制订了本单位的绩效考核管理办法和实施细则。持续加强了业务培训和绩效考核工作队伍建设,研究开发并推行了月度、季度、年度绩效考核信息系统,实现了绩效考核全流程智能化、网络化、自动化,有效地保障了绩效考核工作的有序进行。   健全考核制度。先后制订和完善了单位经营管理者、中级管理人员、操作服务人员等各类人员绩效考核的一系列办法及配套管理制度。不断规范考核程序,将整个考核工作分为绩效计划制订、合同签订、跟踪监控、考核评价、反馈面谈、奖惩兑现和绩效改进7个步骤。完善考核方法,针对不同管理层级和岗位特点,综合运用经济增加值、平衡计分卡、关键绩效指标和“360度”评估等绩效考核工具,在全油田范围内构建了统一规范、定量考核与定性评价相结合、年度考核与任期考核相衔接的绩效考核体系。
  完善考核指标。主营单位围绕提高单井产量牛鼻子工程,重点突出了对油气商品量、平均单井日产量、注水量、综合递减率、输油气量、油气操作成本等主要指标的考核。工程技术服务单位围绕保障油气主业发展,提高核心竞争力和减亏增盈的目标,重点突出了对收入、成本费用、应收账款、施工工作量等指标的考核。矿区服务单位围绕提升服务保障能力,增强创收能力,实现和谐矿区的目标,重点突出了对费用控制和综合服务满意度等指标的考核。公司机关处室和直属单位围绕精细管理、提升管理水平为目标,重点突出了对关键职能指标的考核。在持续不断的探索实践中,形成了较为完善的考核指标体系。
  坚持实事求是。紧密结合油田公司的具体实际,按照“工作有标准、管理有覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求,制订了不同业务单元,不同单位工作性质,不同岗位工作职责的全员绩效考核体系。一是对油田公司职能部门,要重点考核其执行能力、控制风险能力、管理创新能力和工作效率及服务质量。二是对油田公司各级单位负责人,重点考核价值创造能力、组织领导能力、经营管理效率和重点工作任务、重点工程项目完成情况。三是对专业技术人员要重点考核自主创新能力,新工艺、新技术应用推广效果和科研成果的转化应用能力。四是对一般岗位管理人员和操作服务人员,重点考核职业素质、技能素质、小改小革、小发明小创造,以及工作态度和工作质量,等等。从而实现了提升全员素质、凝聚全员力量、推进油田发展的效果。
  注重结果运用。坚持以绩效定薪酬,实行绩效结果与奖金挂钩,增强绩效考核在薪酬分配中的约束与激励导向作用。奖金系数根据所在岗位的工作性质、责任大小和完成关键工作任务的难易程度分类确定,并向工作任务重、工作质量高、工作贡献大的员工倾斜。对年度和任期绩效考核结果实行分级管理,并与管理人员效益年薪和选拔任用挂钩,对考核结果较差的党政主要领导进行诫勉谈话,并相应扣减其业绩兑现;对发生较大安全环保事故的依据规定予以免职处理;对绩效考核特别优秀的员工,优先给予提拔使用;对绩效考核不合格的员工,以公布绩效考核结果及等级的方式予以警示或通报批评。通过多渠道的绩效考核结果应用,充分发挥了激励先进,鞭策后进的作用,形成了全员持续改善工作绩效的良好局面。
  (责任编辑:崔小花)
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