论文部分内容阅读
中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）01-000-01
摘 要 文章以湘西地区为例，对当前我国体育公共服务均等化的现状进行了分析，并在此基础上探讨了促进湘西地区体育公共服务均等化的发展对策。
关键词 体育公共服务 均等化 现状及发展
一、引言
全民健身的有效实现在我国体育事业的发展中一直都占据着重要地位，是居民健康、科学、文明生活方式中的重要组成部分。湘西地处湖南西部，是湘、鄂、渝、黔四省的边区，更是我国苗族和土家族的聚居地，区域内分布着30多个少数民族，从这一角度出发，做好当地的体育公共服务均等化工作，这对加强当地和全民健身的可持续发展都有着重要作用。
二、湘西地区体育公共服务均等化的现状
（一）什么是体育公共服务均等化
体育公共服务的供给主要是依靠政府的体育财政投入来实现的，它是指为满足公民公共体育需求所提供的一系列体育产品和服务的总和，包含着资金支持、场馆设施建设、体育产品完善，以及公民接受体育教育、参加技能培训等和财政不直接相关的服务，在应用中需遵循均等化的原则，以公平为基础，允许地区间在一定时期内存在一定的差异，但要保证底线在全国范围内的均等。因此，体育公共服务均等化，就是指政府在不同阶段按照不同标准，向当地或全国提供所有关于体育公共产品和服务的一种职能表现。
（二）湘西地区体育公共服务均等化的现状
首先，从湘西地区公共体育设施的分布来讲，它们主要分布在大型场馆、公园、文化广场和学校体育场馆之中，除学校体育场之外，其他区域内的体育场馆居民均可开放性的使用，但以公园和文化广场为主的公共免费型场馆内的体育社会存在严重老化、更新缓慢的情况；其次，从体育场馆和居民的选择来讲，受经济限制，很多居民会选择公园和文化广场这些免费的场所，针对设施齐全的而需收费的大型场馆，居民健身数量明显低于公共区域；最后，从锻炼场所对特殊人群的服务情况来讲，很多体育场馆都没有对以老年人和残疾人为主的特殊人群，设置专门的体育健身设施和指导员。结合湘西地区的体育公共服务均等化现状分析，这些问题的出现和当地没有建立完善的体育公共服务平台、体育公共服务产品和服务总量不足、市场化程度不高、相关配套法律不完善有着直接的关系。
三、湘西地区体育公共服务均等化的发展对策
（一）加大政府对体育公共服务的投入力度
随着人们生活水平的不断提高，居民对体育的需求也在逐渐增强，此时，各级政府必须转变观念，充分认知到体育在我国社会经济发展中的重要性，加大体育公共服务的投入力度。在体育公共服务投入上，政府需要将目光集中在两个方面，一方面是加大对体育产品的投入，另一方面是加大对体育教育和体育技能培训的投入。针对部分人群体育意识不强和体育技能不足的情况，政府需通过加强社区指导员的建设，逐步完善体育公共服务中的技能培训服务项目的供给，并在体育教育中逐渐加强公众的体育锻炼意识。
（二）增强政府对体育公共服务的资金支持
在加大湘西地区的体育公共服务资金支持上，当地政府可从四个角度出发：1.调整财政支出结构，安排一定数额的资金重点帮助湘西农村地区解决体育公共服务供给中财力不足的问题，缩小城乡间的体育公共服务差距；2.进一步明确中央和地方在体育公共服务中的供给事宜，科学界定各级政府的体育公共服务支出责任，健全财力和事宜相匹配的财税体制；3.加强对转移支付的管理和效果的评价，增强一般性转移支付的规模，逐渐向偏远贫困地区转移；4.完善财政奖励补贴政策，增强基层政府在体育公共服务上的提供和支持力度。
（三）加大对现有体育场馆的利用力度
针对湘西地区体育场馆利用率低的问题，当地政府需通过有效措施，尽可能的将学校和企事业单位中的体育场馆向居民开放，并因其保险机制来合理解决体育锻炼中的安全问题。在体育设施的管理和维修中，可象征性的收取一些费用，并和政府的补贴相结合，有效提升现有场馆的利用率。同时，针对体育场馆的收费问题，政府需要加强对部分收费体育服务项目的管理和监督，尽量的将费用维持在一个各阶层居民都能接受的范围内，避免“精英消费”。
（四）建立体育公共服务的多元参与机制
就湘西地区的人口特点分析，他们民族众多、喜好差异较大，因此在体育公共产品的需求上，存在规模较大和需求层次多的问题，此时，要想实现湘西地区的体育公共服务均等化，就需要在坚持以政府为主体提供服务的同时，充分发挥市场和社会的力量，建立一种体育公共服务多元化的参与机制。体育公共服务面向的是社会大众，由政府和社会各阶层共同参与到体育公共服务的建设之中，不仅利于以湘西地区为主的自治型社区体育公共服务均等化体系的建立，更有利于城乡居民高质量体育公共服务的实现。
四、结语
综上所述，体育公共服务均等化的实质就是政府充分发挥职能，不断的完善和提高社会体育公共服务的供给水平。作为实现社会均等化的重要途径，体育公共服务均等化的发展也是社会均等化的重要内容，它的实现和发展不仅利于社会各阶层体育公共服务水平的提升，还促进着和谐社会的构建，在推动我国社会的稳定和经济的健康发展中占据着重要的地位。
参考文献：
[1] 文瑾.我國体育公共服务均等化现状与对策分析[J].中国科技纵横.2014.18（10）：202-203.
[2] 云欣，贾文彤，齐文华等.体育公共服务均等化研究述评与思考[J].当代体育科技.2012.02（07）：86-87.
摘 要 文章以湘西地区为例，对当前我国体育公共服务均等化的现状进行了分析，并在此基础上探讨了促进湘西地区体育公共服务均等化的发展对策。
关键词 体育公共服务 均等化 现状及发展
一、引言
全民健身的有效实现在我国体育事业的发展中一直都占据着重要地位，是居民健康、科学、文明生活方式中的重要组成部分。湘西地处湖南西部，是湘、鄂、渝、黔四省的边区，更是我国苗族和土家族的聚居地，区域内分布着30多个少数民族，从这一角度出发，做好当地的体育公共服务均等化工作，这对加强当地和全民健身的可持续发展都有着重要作用。
二、湘西地区体育公共服务均等化的现状
（一）什么是体育公共服务均等化
体育公共服务的供给主要是依靠政府的体育财政投入来实现的，它是指为满足公民公共体育需求所提供的一系列体育产品和服务的总和，包含着资金支持、场馆设施建设、体育产品完善，以及公民接受体育教育、参加技能培训等和财政不直接相关的服务，在应用中需遵循均等化的原则，以公平为基础，允许地区间在一定时期内存在一定的差异，但要保证底线在全国范围内的均等。因此，体育公共服务均等化，就是指政府在不同阶段按照不同标准，向当地或全国提供所有关于体育公共产品和服务的一种职能表现。
（二）湘西地区体育公共服务均等化的现状
首先，从湘西地区公共体育设施的分布来讲，它们主要分布在大型场馆、公园、文化广场和学校体育场馆之中，除学校体育场之外，其他区域内的体育场馆居民均可开放性的使用，但以公园和文化广场为主的公共免费型场馆内的体育社会存在严重老化、更新缓慢的情况；其次，从体育场馆和居民的选择来讲，受经济限制，很多居民会选择公园和文化广场这些免费的场所，针对设施齐全的而需收费的大型场馆，居民健身数量明显低于公共区域；最后，从锻炼场所对特殊人群的服务情况来讲，很多体育场馆都没有对以老年人和残疾人为主的特殊人群，设置专门的体育健身设施和指导员。结合湘西地区的体育公共服务均等化现状分析，这些问题的出现和当地没有建立完善的体育公共服务平台、体育公共服务产品和服务总量不足、市场化程度不高、相关配套法律不完善有着直接的关系。
三、湘西地区体育公共服务均等化的发展对策
（一）加大政府对体育公共服务的投入力度
随着人们生活水平的不断提高，居民对体育的需求也在逐渐增强，此时，各级政府必须转变观念，充分认知到体育在我国社会经济发展中的重要性，加大体育公共服务的投入力度。在体育公共服务投入上，政府需要将目光集中在两个方面，一方面是加大对体育产品的投入，另一方面是加大对体育教育和体育技能培训的投入。针对部分人群体育意识不强和体育技能不足的情况，政府需通过加强社区指导员的建设，逐步完善体育公共服务中的技能培训服务项目的供给，并在体育教育中逐渐加强公众的体育锻炼意识。
（二）增强政府对体育公共服务的资金支持
在加大湘西地区的体育公共服务资金支持上，当地政府可从四个角度出发：1.调整财政支出结构，安排一定数额的资金重点帮助湘西农村地区解决体育公共服务供给中财力不足的问题，缩小城乡间的体育公共服务差距；2.进一步明确中央和地方在体育公共服务中的供给事宜，科学界定各级政府的体育公共服务支出责任，健全财力和事宜相匹配的财税体制；3.加强对转移支付的管理和效果的评价，增强一般性转移支付的规模，逐渐向偏远贫困地区转移；4.完善财政奖励补贴政策，增强基层政府在体育公共服务上的提供和支持力度。
（三）加大对现有体育场馆的利用力度
针对湘西地区体育场馆利用率低的问题，当地政府需通过有效措施，尽可能的将学校和企事业单位中的体育场馆向居民开放，并因其保险机制来合理解决体育锻炼中的安全问题。在体育设施的管理和维修中，可象征性的收取一些费用，并和政府的补贴相结合，有效提升现有场馆的利用率。同时，针对体育场馆的收费问题，政府需要加强对部分收费体育服务项目的管理和监督，尽量的将费用维持在一个各阶层居民都能接受的范围内，避免“精英消费”。
（四）建立体育公共服务的多元参与机制
就湘西地区的人口特点分析，他们民族众多、喜好差异较大，因此在体育公共产品的需求上，存在规模较大和需求层次多的问题，此时，要想实现湘西地区的体育公共服务均等化，就需要在坚持以政府为主体提供服务的同时，充分发挥市场和社会的力量，建立一种体育公共服务多元化的参与机制。体育公共服务面向的是社会大众，由政府和社会各阶层共同参与到体育公共服务的建设之中，不仅利于以湘西地区为主的自治型社区体育公共服务均等化体系的建立，更有利于城乡居民高质量体育公共服务的实现。
四、结语
综上所述，体育公共服务均等化的实质就是政府充分发挥职能，不断的完善和提高社会体育公共服务的供给水平。作为实现社会均等化的重要途径，体育公共服务均等化的发展也是社会均等化的重要内容，它的实现和发展不仅利于社会各阶层体育公共服务水平的提升，还促进着和谐社会的构建，在推动我国社会的稳定和经济的健康发展中占据着重要的地位。
参考文献：
[1] 文瑾.我國体育公共服务均等化现状与对策分析[J].中国科技纵横.2014.18（10）：202-203.
[2] 云欣，贾文彤，齐文华等.体育公共服务均等化研究述评与思考[J].当代体育科技.2012.02（07）：86-87.