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陕西省咸阳市旬邑县是煤炭资源丰富，中小煤矿企业比较多、以产煤为县域经济支撑的小县城，通过多年来对煤矿的监督监管及到山东、陕西、山西、贵州、云南等大部分地区考察，寻找到中小煤矿事故多发的原因，从而提出对策，能够给其他地方中小煤矿安全生产提供参考，但是也要清醒的认识到我国中小煤矿矿难频繁发生的复杂性、长期性、艰巨性，发动全社会来解决，使我国不仅是采煤大国更是采煤强国!