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<正> 我国是社会主义国家,一贯重视社会保障工作。我国宪法为建立和发展社会保障事业提供了法律依据。建国以来,在城市逐步建立起以高就业、高补贴为基础的城市社会保障体系,在农村建立了以国家救济和群众互助为主体的社会保障制度。这些社会保障制度,对保障群众的基本生活,对发展生产、巩固政权、保障社会安定都起到了重要作用。但是在经济