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“低保”制度的有效性取决于这一制度实施过程所涉及的关键环节和关键要素，以及这些环节与要素之间的关系能否得到科学的认识和正确的把握。也就是说，“低保”制度是否获得预期的效果以及其功用的大小，取决于“低保”制度运行中究竟存在着哪些问题，以及这些问题在一定的经济、政治、文化、社会条件下能否得到有效解决。“低保”制度从建立到完善需要一个漫长的探索过程，通过对相关文献的总结，并从中寻找中国“低保”制度研究的发展、演进轨迹，进而形成一个比较清晰的研究框架。