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长期以来东北亚地区周边水域主要是以中、日、韩为主导来利用和管理的，同时相互之间进行了竞争性开发和利用，在渔业资源的保存方面缺乏应有的合作。东北亚地区的国际渔业关系也是以日本为中心形成的。随着联合国海洋公约的生效以及近年来韩国和中国渔业技术水平的提高、渔业规模的扩大等国内外环境的变化，这一地区的各国按各自的需要宣布了经济水域，1998年中国也宣布了经济水域，从此东北亚地区进入了完全的经济水域体制。针对这一情况，东北亚各国的渔业关系出现了新的特点，东北亚地区的国际渔业合作应形成以经济水域体制为基础的新的渔业合