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摘要：工程造价咨询机构是指面向社会接受委托，为工程项目的决策、实施、管理和运行提供方案和措施，并可在客户需要时协助实施，其咨询技术人员利用技术、经验、信息等为委托方提供工程造价的确定、控制等经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识密集型技术服务的企业。主要分析了我国目前工程造价咨询机构的业务状况，探讨了如何拓展工程造价咨询工作。
关键词：工程造价咨询；模式；全过程
工程造价咨询机构的中心工作内容是工程造价咨询，即接受委托，围绕对项目造价的管理展开各项工作。加入 WTO 为我国建设工程造价走与国际市场与国际市场接轨提供了有利条件，增加了与国际接轨的机会，便于了解国际上的惯例、规范和做法，有利于降低工程造价，提高竞争能力。同样，加入 WTO 后也给我们带来挑战，按照 WTO 的“市场准入原则”，境外工程造价咨询机构的进入将会给国内工程造价咨询机构带来仲击。因此，我们有必要正确认识我国造价咨询机构的现状和存在的问题，积极采取应对措施，使我国工程咨询造价机构在激烈竞争中立于不败之地。
1 目前造价咨询机构的主要业务模式
现阶段大部分的造价咨询机构从事的主要工作是：以建设行政主管部门编制的“预算定额”、“费用定额”、“计价办法”、“有关的文件”、“材料指导价格”为工程造价的计价依据，根据施工图纸、竣工图纸等资料编审标底、预算、结算、接受法院委托对工程造价纠纷进行鉴定等。在业务开展过程中，“预算定额”、“费用定额”仍然视为法定性的文件，具有一定的强制性，并以此贯穿整个造价咨询的业务活动中。
2 目前造价咨询机构业务模式的弊端与潜在的危机
目前，大部分造价咨询机构仍然沿用传统的工程造价计价方式，即机械地按图计算工程量、套用预算定额、费用定额，使用预算价、指导价计价，这种业务模式存在一定的弊端。造价咨询机构编审的工程预结算，它仅仅反映了一个建设项目的建筑安装工程费用，并未反映出建设项目的总投资。就动态的工程造价而言，设备及工器具购置费、建设项目的其它费用、预备费、建设期贷款利息等，这些包括在建设项目总投资中的庞大的费用均未能反映出来。这些远大于建安工程费的庞大费用的确定和控制，造价咨询机构并未从事对其确定和控制，而是局限于做一些资金量在建设项目总投资中占份额并不太大的建安工程费的咨询业务。
就目前而言，造价咨询机构的从业人员仍然习惯于依据定额计算工程造价，那么，造价咨询机构就面临着这样一个严峻的问题：咨询服务面窄，知识结构陈日，不适应杜会发展的需要，更未与国际惯例接轨。我国加入 WTO 后，国外造价咨询机构陆续进入我国，这必将对我们的造价咨询行业带来极大的仲击。他们将参与到工程造价咨询服务的市场竞争中，他们所做的一切均以市场为主导，完全按照国际惯例进行运作。面对这种趋势，若我们的造价咨询机构还是停留在现有的咨询业务内容上，不去适应新的形势，不拓展新型的、符合国际惯例的、符合市场需求的新业务，则必将面临被淘汰的危机。
3 社会对造价咨询业务的需求
工程造价咨询机构赖以生存的前提是杜会对其的需求，其服务的对象主要是投资业主。大部分的业主对基本建设投资过程中的工程造价的确定与控制比较陌生，他们除了需要委托造价咨询机构进行传统意义上的编标底、编预算、审结算等方面的造价咨询服务外，他们更希望造价咨询机构帮助他们进行项目的经济评价和经济分析，从经济的角度提出方案的优化设计，在评标过程中协助业主分析并确定合理低价，在整个项目的建设期内进行承包合同的管理、资金使用计划的编制和控制等等。换言之，从经济的角度对建设项目进行事前、事中、事后全过程、多方位的动态管理，合理确定与有效控制工程建设投资，以获得最佳的投资收益。
4 拓展工程造价咨询业务的范围
针对当前市场的客观情况，工程造价咨询机构除了继续按目前的业务模式做好工作外，必须以市场需求为主导，大力发展与工程造价相关的新的咨询业务品种，拓宽咨询业务范围，并参照国外咨询机构的业务经营管理模式，走一条既与国际惯例接轨，又符合国内造价咨询业务发展的经营管理的新模式。针对当前的市场情况，拓展咨询业务可以从以下几方面着手：
1）实行多元化的建设项目全过程造价咨询服务。所谓建设项目全过程的造价咨询，即在项目投资决策阶段、设计阶段、工程招标及合同价款确定阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段等建设项目的整个建设过程的投资确定与控制，确保投资项目顺利实现，以取得较好的杜会效益和经济效益。
在项目实施全过程的各个阶段，可以有侧重地帮助投资业主在建设工程造价的确定与控制方面开展工作。
在项目投资决策阶段，着重于优化最佳的投资方案，达到资源的合理配置。帮助业主正确合理地编制可行性研究报告。可行性研究是对工程项目进行技术经济分析、论证，包括对需求的预测和建设规模、建厂条件、厂址方案、设计方案、投资估算、资金筹措、项目经济评价等内容的分析确定。
设计阶段，着重于推广限额设计，运用价值工程优化设计方案，帮助业主推广设计招标或设计方案竞选，并就设计方案进行技术经济评价，编制设计概算。严格把好优化设计关，对合理利用建设资金起到极其重要的作用，避免业主投资支出的不合理。工程招标与合同价款的确定阶段，除了做好目前编制标底工作外，还可以就建设项目总承包、工程监理、工程施工、材料设备采购等方面进行招标代理工作，充分利用造价咨询机构从业人员对这方面业务比较熟悉这一优势，积极做好招标工作。通过招标，形成由市场定价的价格机制，使建设市场供求双方更好地相互选择。强化合同管理，帮助业主建立合同审查和管理制度，同时与招标工作紧密结合，把招投标中承包发双方的承诺，诸如工程进度、质量、造价以及其他事项以合约的形式确定下来，从而保证招投标的效果。
项目施工阶段工程造价的确定与控制，着重于工程变更后工程价款的计量与确定，索赔与反索赔费用的确定。竣工结算阶段，在进行工程结算审查之前，协助业主整理好施工合同、工程竣工图、施工记录、施工签证单、材料设备调价记录等原始资料。 建设项目全过程的造价咨询，从技术经济方面切实做到对建设项目投资的合理确定与有效控制。作为造价咨询机构来说，拓展了咨询业务的广度和深度；对于投资业主而言，这些工作本身也是必不可少的。
2）以建设项目财务顾问的形式开展咨询工作
在项目建设前期，根据国家现行财税制度、价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况。根据项目的特点及实际需要，计算投资利润率、投资利税率、资本金利润率、借款偿还期、投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等指标。从静态及动态两个方面进行项目财务指标评价，据以判断项目的财务可行性。
在项目建设中期，根据工程的施工进度，及时做好工程价款的结算工作，编制资金使用计划，合理控制资金的使用，对投资偏差进行分析，及时纠编。
在项目建设后期，帮助业主编制竣工决算，进行工程造价比较分析。建设项目竣工决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，它由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析表四个部分组成。
3）以市场需求为主导，工程造价咨询机构除了按目前的经营模式，客观、公正地开展造价咨询服务工作外，还可以参照国外的做法，由投资业主雇佣，完全代表业主的利益开展工作，以专业人员的知识、经验、技能从事工程造价咨询业务，维护业主的利益。对于民营、私营、外商独资的投资业主而言，这方面的需求会越来越多。代表业主利益开展造价咨询服务的市场将越来越广阔，这一做法本身也与国际惯例相吻合，这将成为一种咨询业务发展的新趋势。
5 培养工程造价咨询人才
在拓展新业务的同时，对咨询机构从业人员的业务知识有了新的要求。不但要熟练掌握现有的业务技能，而且还要掌握相关的财务知识、法律知识，工程新技术新工艺、乃至文字编写能力、外语、计算机应用等知识。要加强对从业人员的业务培训，使从业人员真正成为既懂工程技术、又懂经济、管理、法律，具有实践经验和良好职业道德的复合型人才。在知识经济时代，市场竞争的关键在于人才的竞争。有了高素质的人才，有了广阔的业务范围，有了与国际惯例接轨的操作模式与思维方式，从技术、经济、财务、法律等方面多角度全方位地开展造价咨询业务。那么，在全球一体化的今天，造价咨询机构的业务将有更广阔的发展空间。
关键词：工程造价咨询；模式；全过程
工程造价咨询机构的中心工作内容是工程造价咨询，即接受委托，围绕对项目造价的管理展开各项工作。加入 WTO 为我国建设工程造价走与国际市场与国际市场接轨提供了有利条件，增加了与国际接轨的机会，便于了解国际上的惯例、规范和做法，有利于降低工程造价，提高竞争能力。同样，加入 WTO 后也给我们带来挑战，按照 WTO 的“市场准入原则”，境外工程造价咨询机构的进入将会给国内工程造价咨询机构带来仲击。因此，我们有必要正确认识我国造价咨询机构的现状和存在的问题，积极采取应对措施，使我国工程咨询造价机构在激烈竞争中立于不败之地。
1 目前造价咨询机构的主要业务模式
现阶段大部分的造价咨询机构从事的主要工作是：以建设行政主管部门编制的“预算定额”、“费用定额”、“计价办法”、“有关的文件”、“材料指导价格”为工程造价的计价依据，根据施工图纸、竣工图纸等资料编审标底、预算、结算、接受法院委托对工程造价纠纷进行鉴定等。在业务开展过程中，“预算定额”、“费用定额”仍然视为法定性的文件，具有一定的强制性，并以此贯穿整个造价咨询的业务活动中。
2 目前造价咨询机构业务模式的弊端与潜在的危机
目前，大部分造价咨询机构仍然沿用传统的工程造价计价方式，即机械地按图计算工程量、套用预算定额、费用定额，使用预算价、指导价计价，这种业务模式存在一定的弊端。造价咨询机构编审的工程预结算，它仅仅反映了一个建设项目的建筑安装工程费用，并未反映出建设项目的总投资。就动态的工程造价而言，设备及工器具购置费、建设项目的其它费用、预备费、建设期贷款利息等，这些包括在建设项目总投资中的庞大的费用均未能反映出来。这些远大于建安工程费的庞大费用的确定和控制，造价咨询机构并未从事对其确定和控制，而是局限于做一些资金量在建设项目总投资中占份额并不太大的建安工程费的咨询业务。
就目前而言，造价咨询机构的从业人员仍然习惯于依据定额计算工程造价，那么，造价咨询机构就面临着这样一个严峻的问题：咨询服务面窄，知识结构陈日，不适应杜会发展的需要，更未与国际惯例接轨。我国加入 WTO 后，国外造价咨询机构陆续进入我国，这必将对我们的造价咨询行业带来极大的仲击。他们将参与到工程造价咨询服务的市场竞争中，他们所做的一切均以市场为主导，完全按照国际惯例进行运作。面对这种趋势，若我们的造价咨询机构还是停留在现有的咨询业务内容上，不去适应新的形势，不拓展新型的、符合国际惯例的、符合市场需求的新业务，则必将面临被淘汰的危机。
3 社会对造价咨询业务的需求
工程造价咨询机构赖以生存的前提是杜会对其的需求，其服务的对象主要是投资业主。大部分的业主对基本建设投资过程中的工程造价的确定与控制比较陌生，他们除了需要委托造价咨询机构进行传统意义上的编标底、编预算、审结算等方面的造价咨询服务外，他们更希望造价咨询机构帮助他们进行项目的经济评价和经济分析，从经济的角度提出方案的优化设计，在评标过程中协助业主分析并确定合理低价，在整个项目的建设期内进行承包合同的管理、资金使用计划的编制和控制等等。换言之，从经济的角度对建设项目进行事前、事中、事后全过程、多方位的动态管理，合理确定与有效控制工程建设投资，以获得最佳的投资收益。
4 拓展工程造价咨询业务的范围
针对当前市场的客观情况，工程造价咨询机构除了继续按目前的业务模式做好工作外，必须以市场需求为主导，大力发展与工程造价相关的新的咨询业务品种，拓宽咨询业务范围，并参照国外咨询机构的业务经营管理模式，走一条既与国际惯例接轨，又符合国内造价咨询业务发展的经营管理的新模式。针对当前的市场情况，拓展咨询业务可以从以下几方面着手：
1）实行多元化的建设项目全过程造价咨询服务。所谓建设项目全过程的造价咨询，即在项目投资决策阶段、设计阶段、工程招标及合同价款确定阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段等建设项目的整个建设过程的投资确定与控制，确保投资项目顺利实现，以取得较好的杜会效益和经济效益。
在项目实施全过程的各个阶段，可以有侧重地帮助投资业主在建设工程造价的确定与控制方面开展工作。
在项目投资决策阶段，着重于优化最佳的投资方案，达到资源的合理配置。帮助业主正确合理地编制可行性研究报告。可行性研究是对工程项目进行技术经济分析、论证，包括对需求的预测和建设规模、建厂条件、厂址方案、设计方案、投资估算、资金筹措、项目经济评价等内容的分析确定。
设计阶段，着重于推广限额设计，运用价值工程优化设计方案，帮助业主推广设计招标或设计方案竞选，并就设计方案进行技术经济评价，编制设计概算。严格把好优化设计关，对合理利用建设资金起到极其重要的作用，避免业主投资支出的不合理。工程招标与合同价款的确定阶段，除了做好目前编制标底工作外，还可以就建设项目总承包、工程监理、工程施工、材料设备采购等方面进行招标代理工作，充分利用造价咨询机构从业人员对这方面业务比较熟悉这一优势，积极做好招标工作。通过招标，形成由市场定价的价格机制，使建设市场供求双方更好地相互选择。强化合同管理，帮助业主建立合同审查和管理制度，同时与招标工作紧密结合，把招投标中承包发双方的承诺，诸如工程进度、质量、造价以及其他事项以合约的形式确定下来，从而保证招投标的效果。
项目施工阶段工程造价的确定与控制，着重于工程变更后工程价款的计量与确定，索赔与反索赔费用的确定。竣工结算阶段，在进行工程结算审查之前，协助业主整理好施工合同、工程竣工图、施工记录、施工签证单、材料设备调价记录等原始资料。 建设项目全过程的造价咨询，从技术经济方面切实做到对建设项目投资的合理确定与有效控制。作为造价咨询机构来说，拓展了咨询业务的广度和深度；对于投资业主而言，这些工作本身也是必不可少的。
2）以建设项目财务顾问的形式开展咨询工作
在项目建设前期，根据国家现行财税制度、价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况。根据项目的特点及实际需要，计算投资利润率、投资利税率、资本金利润率、借款偿还期、投资回收期、财务净现值、财务内部收益率等指标。从静态及动态两个方面进行项目财务指标评价，据以判断项目的财务可行性。
在项目建设中期，根据工程的施工进度，及时做好工程价款的结算工作，编制资金使用计划，合理控制资金的使用，对投资偏差进行分析，及时纠编。
在项目建设后期，帮助业主编制竣工决算，进行工程造价比较分析。建设项目竣工决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，它由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析表四个部分组成。
3）以市场需求为主导，工程造价咨询机构除了按目前的经营模式，客观、公正地开展造价咨询服务工作外，还可以参照国外的做法，由投资业主雇佣，完全代表业主的利益开展工作，以专业人员的知识、经验、技能从事工程造价咨询业务，维护业主的利益。对于民营、私营、外商独资的投资业主而言，这方面的需求会越来越多。代表业主利益开展造价咨询服务的市场将越来越广阔，这一做法本身也与国际惯例相吻合，这将成为一种咨询业务发展的新趋势。
5 培养工程造价咨询人才
在拓展新业务的同时，对咨询机构从业人员的业务知识有了新的要求。不但要熟练掌握现有的业务技能，而且还要掌握相关的财务知识、法律知识，工程新技术新工艺、乃至文字编写能力、外语、计算机应用等知识。要加强对从业人员的业务培训，使从业人员真正成为既懂工程技术、又懂经济、管理、法律，具有实践经验和良好职业道德的复合型人才。在知识经济时代，市场竞争的关键在于人才的竞争。有了高素质的人才，有了广阔的业务范围，有了与国际惯例接轨的操作模式与思维方式，从技术、经济、财务、法律等方面多角度全方位地开展造价咨询业务。那么，在全球一体化的今天，造价咨询机构的业务将有更广阔的发展空间。