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2004年以来，按照国务院和自治区的统一部署，各地区高度重视农村牧区寄宿制学校建设工程（以下简称“寄宿制工程”）实施工作，采取一系列措施，狠抓落实，开局良好，进展顺利。但随着寄宿制工程的逐年推进，各地逐渐反映出一些亟待研究解决的问题，主要是一些地方不按批准的规划和年度计划组织实施项目，没有严格执行自治区教育厅等9部门印发的《关于对“农村中小学危房改造”与“农村寄宿制学校建设”工程及境内外捐赠款建设项目实行优惠政策的通知》（内教财字[2004]50号，以下简称《通知》）要求，在工程建设各环节收取了名目繁多、