摘 要：为探索基层党建工作创新，进一步深化党群共建工作，邓小平故里管理局机关党组织作为共建八组的首届牵头单位，积极发挥牵头单位的作用，积极与共建八组的其他8个单位党组织联系，在共建工作中，我们坚持以科学发展观统筹全局，深入贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市直机关工委要求，扎实做好共建八组党组织活动牵头工作，努力创新共建思路，丰富共建内涵，提升共建工作水平，进一步服务群众。开创了以党建带群建、以群建促党建新局面。
　　关键词：实践探索;实践内容;党建工作
　　中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.074
　　1 加强机关旅游服务型党组织建设发展的实践探索
　　加强机关旅游服务型党组织建设在巩固党的执政基础、践行党的宗旨、推动中心工作完成、落实全面从严治党要求上具有重要的意义，我局机关党建牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促旅游发展”的责任意识，在推进旅游服务型党组织建设的过程中，坚持以党和广大游客满意度为标准，以优质服务促景区发展、推动旅游服务为主线，以服务游客、提高服务效能为重点，不断提升机关党组织和党员干部服务能力和接待水平，为全局中心工作和各项事业的发展提供了坚强保障。
　　1.1 强化服务功能
　　增强服务意识，提高优质服务，不断强化服务功能，始终是加强机关服务型党组织建设的前提和基础。近年来，以党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”学习教育活动、习近平新时代中国特色社会主义思想为重要契机，加强机关党员干部理想信念教育，引导机关党组织和党员干部强化服务理念：一是牢固树立以人为本的党建工作理念，明确服务意识是第一要务，同时也是生产力意识以及廉洁从政意识在实践中不断强化;二是坚持不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜。准确把握机关党建工作定位，把“领導就是服务”、“干部是人民的公仆”落实和体现到各项工作中;三是牢固树立宗旨意识，要求机关党员干部处理好上行下效的责任，想问题，办事情，作决策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　1.2 强化服务素质，增强服务效能
　　建立健全人才队伍建设是机关党建工作的核心任务，也是加强机关旅游服务型党组织建设的核心要素。建设机关服务型党组织，需全面提高党员干部综合素质。近年来，我局重点围绕解决责任意识、工作状态、素质能力、作风纪律等旅游服务型党组织建设的问题，创新党员队伍教育培训模式、管理服务模式，不断增强党组织的凝聚力，有力营造了“为民、务实、清廉”机关服务型党组织建设氛围。
　　1.3 强化规范管理，提升景区形象
　　景区越是发展，管理越要跟上，强练内功，狠抓内部管理，规范旅游秩序，从业人员的服务意识和服务质量，以提升景区整体形象。通过开展报告会、论坛、机关党建大讲堂、廉政专题讲座等系列主题学习活动，组织机关党员干部学理论，学业务，学科技，学法律，学习各种新知识，拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，夯实服务基础，强化规范管理，提升景区形象。
　　2 开展机关旅游服务型党组织共建活动的实践内容
　　（1）开展党日活动。在党的生日当天，共建八组9个成员单位机关党委、党总支、党支部书记、副书记及委员到邓小平铜像广场举行重温入党誓词及敬献鲜花活动。
　　（2）开展“城乡党建结对共建”。按照市委组织部印发《“城乡党建结队共建”行动工作方案》的通知（广组通[2017]104号）文件要求，我局与岳池县排楼乡三王庙村实施“城乡党建结对共建”。
　　（3）邀请专家作专题辅导。邀请市直机关工委副书记黄琴为共建八组全体党务工作者作一次专题辅导，主要解读《中国共产党发展党员工作细则》和传授如何抓好党务工作，进一步提高党务工作者的业务技能和履职能力。
　　（4）开展党员志愿服务活动。每季度最后一周周末开展党员义工日活动。结合创建全国文明城市，我们深入社区全面清扫小区卫生、清除小区广告、铲除小区杂草、修补破损道，同时还对小区植物进行修剪、杀虫等，积极维护着城市的容貌。在打扫的同时，党员引导广大市民遵守公共秩序，共同维护文明环境。另外，还到敬老院、扶贫村开展慰问活动。
　　（5）开展“法律进机关”活动。按照活动细化方案组织开展了系列活动，使机关各级领导干部和干部职工进一步增强社会主义法治理念，做到“学法、知法、懂法、守法、护法”，进一步提高依法行政能力和水平，熟练掌握国家通用法律、行业法规和与本职工作相关的法律知识，牢固树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进依法治市工作奠定坚实的基础。
　　（6）召开各成员单位党务工作者座谈会。座谈会的召开有利于各成员单位相互交流党务工作先进经验、“感恩小平.党员当先锋”主题实践活动、“挂包帮”帮扶活动以及城乡环境综合治理“进机关”活动好的做法，相互学习，相互提高，不断增强基层党组织党务干部的业务能力。
　　3 开展机关旅游服务型党组织共建活动的意义
　　（1）开展共建活动是对贯彻落实全面从严治党要求的积极响应。党建活动主要在基层党组织开展，基层党支部是机关党组织的细胞，也是落实从严治党要求中抓基层打基础任务的关键执行力。支部的凝聚力和战斗力提高了，对于扩大党建工作覆盖面、增强基层组织生机活力必定具有重要推动作用。
　　（2）开展共建活动是新常态和体制机制建设的需要。开展党建工作，能把基层党组织、工、团组织联合起来，充分发挥党建带群建的机制优势和工、团组织的自身优势，团结带领广大职工和团员青年在推动班组建设、履行岗位职责、争创一流业绩中当先锋、作表率，最大限度地调动激发全员工作热情和创造活力。 　　（3）开展共建活动是提高基层党建工作水平的需要。通过党建带工建、党建带团建，让党组织和工团组织同频共振、聚合发力，是将党群共建在活动形式和方式上的进一步创新，就能进一步增强党群工作整体合力、提高基层党建工作水平。
　　4 开展机关旅游服务型党组织共建活动的措施及成效
　　开展机关旅游服务型党组织共建活动与加强党员队伍建设结合起来，党员的身份意识和先锋模范作用得到增强。活动开展以来，全局各级党组织结合实际，设计开展了符合本单位队伍建设实际、又突出本单位特色的党内争创活动，激发了党员队伍活力。基层各党（总）支部把党建工作与“三严三实”专题教育等主题活动结合起来，通过打造过得硬、叫得响的党员示范岗，充分发挥模范党员的先锋引领作用。
　　（1）落实到基层、落实靠基层。认真落实中央、省委和市委关于加强城乡基层党组织建设的部署要求，坚持“落实到基层、落实靠基层”，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能;坚持便于整合城乡党建资源、便于开展党组织活动、便于加强党员教育管理的原则，开展组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓，推动先进理念、优秀人才、优势资本、新型产业、现代技术、惠农服务等要素资源互联互通;将“城乡党建结对共建”行动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，“做合格党员、当干事先锋”活动的重要平台，引导广大城乡党员践行“四讲四有”标准、做到“四个合格”。在服务脱贫攻坚、城乡统筹发展、经济社会发展中找准定位、勇于担当、奋发作为，不断提升我局与三王庙村的基层党建工作整体水平，加强组织领导。
　　（2）进行专题研究。局党组每年就城乡基层党组织结对共建工作至少进行3次专题研究，年初提出具体任务，认真做好统筹协调、组织实施等工作，年中进行分析小结，解决工作中遇到的具体困难，年末进行总结，分析形势、找准来年着力重点。局机关按照每年3万元的标准给予资金支持，其余发展所需要的项目等采用“一事一议”的方式给予帮助解决。
　　（3）把握时间节点。2017年12月至2019年12月为全面推进阶段，重点是围绕“七联”研究制定具體工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得成效。2020年以后为巩固拓展阶段，重点是总结经验、固化成果，形成制度规范，建立长效机制。
　　（4）严肃工作纪律。工作开展要避免形式主义，不得走过场，不做表面文章，不得扰民。要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发展群众、取信于民，确保工作取得实效。期间产生的费用由局机关统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。
　　（5）基层党工团组织的工作机制不断完善。活动中，由各党支部牵头，坚持党支部与工会、团支部同步研究部署、同步检查考评，形成党建带群建的长效机制，做到组织共建。各党（总）支部出台《党支部考核细则》等规章制度20余条，对促进生产经营和队伍建设、组织建设起到了重要指导作用。开展机关旅游服务型党组织共建活动与宣传教育群众、团结带领群众、关心帮助群众结合起来，群众性创新创效活动取得实效。
　　5 开展机关旅游服务型党组织共建活动存在的问题及建议
　　机关党委党建的问题和不足主要表现为：一是理论学习与工作实践联系不紧，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性;二是服务意识还有待进一步增强。对党的群众路线理解不深，把群众利益放在首位的意识还不牢，还没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准;三是作风不够严谨扎实。深入基层、深入群众调查研究不够，没有形成具有指导意义的调研成果;四是基层党组织的作用还没有充分发挥，如工会、共青团和妇委会均由不同的党组成员分工领导，机关党委没有指导开展好思想政治工作。
　　（1）思想认识有待进一步提高。受主客观因素的影响，一些机关党组织负责人对党建工作的重要性、艰巨性认识不够，导致了党建工作的领导方式与建设服务型机关党组织的要求不相适应，对党建工作带来的新挑战，仍然沿袭传统的工作方式方法，直接影响到了机关党建工作的水平与质量。
　　（2）工作载体有待进一步织密。党务工作存在“一手硬，一手软”的现象，日常工作计划性、前瞻性和针对性不强，结合实际工作创造性地开展服务型党组织建设活动不多，工作载体有待进一步织密。
　　（3）服务能力有待进一步提高。当前，主要体现在党员干部的工作能力与建设服务型机关党组织的要求不相适应，具体表现为：对党的路线、方针、政策的认识有待进一步提高;在开展日常工作时，创新意识不够强，服务能力有待进一步提高。
　　（4）工作机制有待进一步完善。由于对服务型党组织科学内涵的把握不够全面，在具体实践当中，往往把“学习型、服务型、创新型”割裂开来，导致了工作“碎片化”，服务型党组织的“形体”塑造不够，机关党组织工作上下联动、协调一致的联动机制有待健全，机关党建工作与中心工作和重点任务联系还亟需紧密。
　　基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，努力提升基层党组织的工作水平，是党建的一个重点。要认真总结经验，把基层党的工作做实。要结合单位实际，把基层党的工作做活。要坚持与时俱进，把基层党的工作做新。关键敢于探索，敢于实践。对常项的工作要用新的理论、新的思路去探索，把常规的东西做新;对新的工作要动脑思考，融会贯通，抓住精髓，新事新做。在党的建设上，要注重对党的建设工作理念、制度、机制、方法和载体的创新实践，有力推动机关党组织共建活动的发展。
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