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国家在西方民主化进程中大多扮演着消极被动的角色，以大众参与为主要内容的民主化进程是在公众压力下执政者让步的结果。而在当代中国建立民主政治既非纯粹自发的过程，亦非纯粹强制的过程，它是一个自然发育和国家推动相结合的过程。国家是中国民主建设的主要指导者和驱动者。国家在民主化进程中的能力必须是有限的才是合理的，宪政制度是确保国家忠实代表公众利益的关键，是现代民主制度的核心。