筑渠引得活水来

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  “不搞行政村改革,农村就是一潭死水,服务群众最后一公里就打不通。”在2014年的全省基层组织建设推进会上,大悟县委书记郝章新掷地有声地说。
  60多年前,“中原突围”在大悟县宣化店打响,全国解放战争的序幕由此拉开;60多年后,大悟县再次发扬“不怕围,敢于突”的中原突围精神,在村干部队伍建设中进行了一场大刀阔斧的改革。
  多管“输血”,班子强了
  谈到过去选拔村干部的情况,东新乡组织委员雷海江一扳手指头:“龙泉村仅有151人,红石村503人,而且大部分青年外出务工经商,留守人员集中为老、弱、病、幼构成的‘三八、六一、九九部队’,矮子中间拨将军,要选出合适的村干部太难了。”
  打开局面迫在眉睫。
  历时3个月,全县行政村从356个减少到267个,167个村参与合并,消除了千人以下的小村,38个软弱涣散村党支部全部得到转化提高。高店乡是先行试点,党委书记曹建介绍说:“3个月内,全乡20个行政村,精减到12个村,打了一场硬仗,班子强了。”
  县委常委、组织部长夏齐勇用几个“并”字来形容这次改革效果:村级规模并大、村干部数量并少、班子素质并高,行政成本并低、经济实力并强、群众负担并轻。
  合并行政村只是大悟县配强班子的万里长征路上的一小步,该县力推“能人治村”,引进各种高素质人才。
  多年前,提到三里城镇柏园村,民间有一句顺口溜:“山大水恶,出门爬坡,富人少,穷人多,有女莫嫁柏园窝。”为了摆脱贫困的帽子,镇党委决定请回村里的党员致富标兵汪良云。
  汪良云回村扛起了重任,依托柏园村1.7万多亩山场的优势,带领村干部和村民大力发展茶叶产业。如今,该村年收入5000元以上的茶农达120户。
  为让新鲜血液补充进来,大悟县明确提出年满60周岁不再担任村干部,新任干部必须在50周岁以下,每个村都有女干部和35岁左右的年轻干部。高店乡忠河村原党支部书记高必政,担任村主职10年后,按照要求退了下来,现担任村里的经济发展顾问。面对组织的决定,他说:“离职不离责,退岗不褪色。”
  强心剂下,干部稳了
  “现在集体收入来源广了,我的工资比以前加了不少,工作态度转变了,工作热情也提高了很多!”去年11月18日,孝感市农村干部建设现场会在大悟县新城镇召开。新城镇韩河村妇联主任范光明吐露出心声。
  新城镇韩河村党支部书记丁业房告诉记者,以前在贫困山区当村干部收入太少,对群众没吸引力,能力强一点的都外出了。
  陈彪是本地回乡的大学生,36岁的他有15年的党龄,在村“两委”换届中,以92%的赞成票当选为夏店镇山背村支部书记、村委会主任。之前,和他一起毕业的同窗很多去了北上广,回家买房买车,同学聚会餐桌上晒工资的时候,他总是最缄默的那个。亲戚朋友都劝他出去闯闯,当个村官日子过得紧巴巴的。他的心也动摇过,但又不想放弃最初的梦想。现在待遇提高了,一年有两万左右的收入,家里经济相对宽裕了很多,可以安安心心地为村里办点好事实事了。
  大悟县除了给干部的收入输血,还让干部为自己的收入造血,整合8000万元资金建设村级集团经济基地。以夏店镇山背村为例,村里引进河南百花谷生态农业高新技术发展有限公司,一期工程将新建苗木花卉基地4000亩,种植樱花、桂花、薰衣草等苗木花卉,形成集养生、休闲、娱乐、观光为一体的G346国道沿线夏店段生态旅游示范区。党支部书记陈彪算了笔帐:“一年后全部建成后,村里增加集体收入10万,活动经费就够了,村干部从集体经济收入中提取的奖励报酬也有着落了,大家的心都稳了,对工作更加热情。”
  留人还要留心,大悟县花大力气让干部“留得住,住的下”,改善村干部的硬件条件。比如新城镇,镇政府先后投入了10万余元加强硬件设施,在办公室安装了电脑宽带网线,在宿舍配备了电视,热水器。此外,还设置了阅览室、活动室、篮球场,配备了各类健身器材。问到现在生活怎么样,新城镇党委组织委员魏斌桥笑着回答,闲了的时候可以上上网,看看书,打打球,食堂菜品多而且还免费,早把这当成家了。
  双向监督,队伍优了
  “村看村,户看户,村民看干部。”只有村干部态度端正了,素养高了,才能发挥“领头雁”的作用。
  “村干部要有敬畏心,自觉学法守法;要有责任心,提高思想意识;要有感恩心,清白为官,牢记‘手莫伸,伸手必抓’。”高店乡党委书记、人民监督员曹建在“预防农村干部职务犯罪暨新任村干部培训大会”上有感而发。
  县纪委监察局趁村“两委”换届的时机,及时组织专班到17个乡镇巡回上廉课,提前给新一届村官打预防针,努力树立新一届村 “两委”干部“为民、务实、清廉”形象。“牢记党的宗旨,决不辜负党和人民的信任和期望……”廉政宣誓现在仍盘旋在彭店乡罗田村党支部書记、村委会主任颜旭东的脑海中。他说,廉课教育后,觉得自己就像打了“清醒剂”,上了“紧箍咒”。
  “我是大悟县第十七届人大代表张孝华,当选3年来,我努力把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿,以实绩实效来回报人民赋予的神圣职责,今天我诚恳地接受广大选民对我的评议”。这是刘集镇合山村书记张孝华向选民做述职报告,台下黑压压的坐了300余名选民。最后为张孝华评分的时候,很多选民在测评表上为他打上了满分。
  谈到对进行这样的述职评议是否满意时,很多选民都希望能一直开展下去。在他们看来,述职评议加强了村民对干部的监督,增加了工作的透明度。
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