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现代公共政策经常因不能有效执行从而导致政策目标不能圆满实现。本文以资源稀缺性和理性逐利人为基本假设，依据委托代理理论和行为分析的方法，从博弈角度分析政策执行不力的原因及其对策。通过分析，本文得出具体推行政策的政府组织和官员，以及政策目标群体的行为是政策执行不力的重要原因。所以，政策有效执行应该也从政策{；{定者与执行者之间的委托代理关系层面和政策目标群体层面着手。