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发展乡镇企业和小城镇,是中国解决农业、农村、农民问题的两个重大战略,而二者又是相互影响、相互制约的.它们的协调发展对启动农村市场,实现农业市场化、产业化、现代化,提高农民生活水平具有重要意义.应坚持保护农业和农民利益、市场化、法制化等原则,从宏观和微观方面采取得力措施,实现二者的良性互动,协调发展.