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“节能产品惠民工程”之“节能与惠民”，是政府一箭双雕之策。265亿元政策扶持对刺激经济、提振市场信心、促进节能减徘、改善民生有一定的作用，其中40亿元的“蛋糕”引来不少太阳能热利用企业的追捧。无沦是哪一个企业都想切到这块“蛋糕”，然后是考虑怎样吃切到的“蛋糕”。但是切到了，由于种种原因，吃着并没有看着香。自从这项“优惠”政策实施以来，企业付出了很多心血，但是这并没有将市场按照预想的情况“点燃”，却惹了不少争议。