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社会的稳定关系到我国改革发展的大局，关系到人民的正常生活秩序，影响到和谐社会的建设。伴随着社会转型、经济转轨、对外开放、信息公开、利益调整的复杂社会变革，近年来，我国各地群体性突发事件频繁出现，正日益成为影响当前社会稳定的一个突出问题。如何应对群体性突发事件，是对各级政府和执法部门执政能力的考验，而找出产生群体性突发事件的根源，研究防止和减少群体性突发事件的应对策略，是促进社会稳定和谐的重要任务。
一、准确把握群体性突发事件的本质
群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰社会秩序、造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。群体性事件的变化过程，大致有成因和潜伏、显现和激化、对抗和化解三个阶段。
群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被少数别有用心的人利用，使矛盾性质发生变化。群体性事件往往有以下一些特点：一是行为过激，二是从众呼应，三是手段越轨，四是危害社会。
诱发群体性事件的原因主要有以下几个方面：
1、体制改革使利益格局发生变化。随着原来的利益格局逐步打破，一些潜在的问题和矛盾逐步显现出来。同时随着社会公正的完善中带来的不公平问题，以及原有政策失误造成的利益伤害，新的侵害群众切身利益的行为等，都会进一步加剧社会矛盾的激化。
2、民主意识增强对公共管理提出挑战。随着经济的发展和人民生活水平的提高，原有价值观念受到市场经济的强烈冲击，规范人民行为的新价值观念还未能形成体系，尚未为公众所普遍接受。群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。一些人思想认识混乱或迷茫，一些人行为失范，心理失衡。
3、部分基层干部工作方式简单。面对有着较强公民意识和公平意识的群众，个别干部观念陈旧，甚至把维权的群众当成“刁民”，简单处理，造成简单问题复杂化。群众观念淡薄，思想政治工作不到位，使党和政府的政策不被群众接受，引起群众不满。
4、一些基层干部存在与民争利的问题。我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，城乡之间、不同地区之间、不同群体和阶层之间以利益为核心内容的矛盾错综复杂。很多群体性事件，都是不能够妥善协调和处理好各方面的利益关系导致的。在协调各种利益关系时，一些党员干部往往摆不正位置，没有站在大多数群众的利益一边，不能做群众的主心骨、代言人。
5、少数群众对现状怀有不满。一些群众生活不如意，加之个别党员干部以权谋私，严重损害了党和政府的形象，引起群众强烈不满，而这种不满情绪往往转移到政府身上。群体性事件发生后，群众受不满情绪影响，把当地政府视作对立面，对政府发布的信息不信任，了解情况的主要渠道竟然是古老的口耳相传，不可避免地带来很多信息失真。
群体性事件的发生，既有自然因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。但从众心理、逆反心理、泄愤心理和成见心理是造成群体行动盲从的关键，甚至某些积累性的突发群体事件还有复杂背景、历史原因或诸多的主观心理动因。
二、妥善应对群体性突发事件的策略
处置群体性事件，政策性强，难度较大，需要认真把握好群体性事件的发展变化规律，讲究方法，注意策略，综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段，从根本上解决。
1、统筹协调，周密部署。灵敏高效的指挥机构是处置群体性事件的重要前提。快速高效地组织起现场指挥部，集思广益，统一决策，组织和协调各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否尽快平息事件的基础和前提。
2、领导靠前，严密组织。领导作为主要负责人，一定要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众的心理和情绪，做到统筹全局，有针对性地及时调整处置措施，控制事态的蔓延和恶化。领导靠前指挥，与群众零距离接触，可以给群众一种安慰感，有助于缓解群众的情绪。经验表明，领导亲自接待处理群体性事件，还有助于提高一次处理到位率。
3、当机立断，刚强果断。群体性事件作为人民内部矛盾，决定了现场处置一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群众工作为主。必须靠见识、经验、观察力，对事态的发展变化做出准确判断，把握时机，大胆决策。动之以情，晓之以理，态度鲜明，刚强果断。必须根据事态变化，在不同阶段，针对不同对象，采取不同手段，做到有利、有理、有节。
4、协调利益，化解矛盾。群体性事件现场平息不等于事件得到彻底解决，大量的工作还在后期，要对处置工作总结反思，从深层次上改进工作，根除事件发生反复和引发其他问题的根源。要加强宣传，讲明真相。宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性，宣传效果要达到群众思想的转变，这是处置群体性事件必要的基础工作；要攻心为上，依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者，要通过边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，同时对顽固分子要依法打击，严惩不贷，公开犯罪事实，促使其他参与者深刻反思；要梳理归类，综合治理。对群众反映的问题分门别类，认真梳理，属正当合理要求的尽快加以解决，并遵照规章制度建立长效规范机制；属群众误解的，耐心细致地做好解释工作。
一、准确把握群体性突发事件的本质
群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要，在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰社会秩序、造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。群体性事件的变化过程，大致有成因和潜伏、显现和激化、对抗和化解三个阶段。
群体性事件多数属于人民内部矛盾，但极易被少数别有用心的人利用，使矛盾性质发生变化。群体性事件往往有以下一些特点：一是行为过激，二是从众呼应，三是手段越轨，四是危害社会。
诱发群体性事件的原因主要有以下几个方面：
1、体制改革使利益格局发生变化。随着原来的利益格局逐步打破，一些潜在的问题和矛盾逐步显现出来。同时随着社会公正的完善中带来的不公平问题，以及原有政策失误造成的利益伤害，新的侵害群众切身利益的行为等，都会进一步加剧社会矛盾的激化。
2、民主意识增强对公共管理提出挑战。随着经济的发展和人民生活水平的提高，原有价值观念受到市场经济的强烈冲击，规范人民行为的新价值观念还未能形成体系，尚未为公众所普遍接受。群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。一些人思想认识混乱或迷茫，一些人行为失范，心理失衡。
3、部分基层干部工作方式简单。面对有着较强公民意识和公平意识的群众，个别干部观念陈旧，甚至把维权的群众当成“刁民”，简单处理，造成简单问题复杂化。群众观念淡薄，思想政治工作不到位，使党和政府的政策不被群众接受，引起群众不满。
4、一些基层干部存在与民争利的问题。我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，城乡之间、不同地区之间、不同群体和阶层之间以利益为核心内容的矛盾错综复杂。很多群体性事件，都是不能够妥善协调和处理好各方面的利益关系导致的。在协调各种利益关系时，一些党员干部往往摆不正位置，没有站在大多数群众的利益一边，不能做群众的主心骨、代言人。
5、少数群众对现状怀有不满。一些群众生活不如意，加之个别党员干部以权谋私，严重损害了党和政府的形象，引起群众强烈不满，而这种不满情绪往往转移到政府身上。群体性事件发生后，群众受不满情绪影响，把当地政府视作对立面，对政府发布的信息不信任，了解情况的主要渠道竟然是古老的口耳相传，不可避免地带来很多信息失真。
群体性事件的发生，既有自然因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。但从众心理、逆反心理、泄愤心理和成见心理是造成群体行动盲从的关键，甚至某些积累性的突发群体事件还有复杂背景、历史原因或诸多的主观心理动因。
二、妥善应对群体性突发事件的策略
处置群体性事件，政策性强，难度较大，需要认真把握好群体性事件的发展变化规律，讲究方法，注意策略，综合地运用经济的、法律的、思想的、政治的手段，从根本上解决。
1、统筹协调，周密部署。灵敏高效的指挥机构是处置群体性事件的重要前提。快速高效地组织起现场指挥部，集思广益，统一决策，组织和协调各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否尽快平息事件的基础和前提。
2、领导靠前，严密组织。领导作为主要负责人，一定要靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众的心理和情绪，做到统筹全局，有针对性地及时调整处置措施，控制事态的蔓延和恶化。领导靠前指挥，与群众零距离接触，可以给群众一种安慰感，有助于缓解群众的情绪。经验表明，领导亲自接待处理群体性事件，还有助于提高一次处理到位率。
3、当机立断，刚强果断。群体性事件作为人民内部矛盾，决定了现场处置一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群众工作为主。必须靠见识、经验、观察力，对事态的发展变化做出准确判断，把握时机，大胆决策。动之以情，晓之以理，态度鲜明，刚强果断。必须根据事态变化，在不同阶段，针对不同对象，采取不同手段，做到有利、有理、有节。
4、协调利益，化解矛盾。群体性事件现场平息不等于事件得到彻底解决，大量的工作还在后期，要对处置工作总结反思，从深层次上改进工作，根除事件发生反复和引发其他问题的根源。要加强宣传，讲明真相。宣传对象要突出重点和难点，宣传方法要讲究灵活性和策略性，宣传效果要达到群众思想的转变，这是处置群体性事件必要的基础工作；要攻心为上，依法打击。对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者，要通过边震慑、边引导、边分化，敦促涉嫌违法对象投案自首，同时对顽固分子要依法打击，严惩不贷，公开犯罪事实，促使其他参与者深刻反思；要梳理归类，综合治理。对群众反映的问题分门别类，认真梳理，属正当合理要求的尽快加以解决，并遵照规章制度建立长效规范机制；属群众误解的，耐心细致地做好解释工作。