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党在十六届三中全会上．明确了振兴东北老工业基地的战略方向．同时也拉开了东北税改的序幕。2004年9月14日经国务院批准．财政部、国家税务总局联合向东北三省下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》，确定了东北地区抵扣范围和2004年7月1日为回溯时间．这意味着东北税改正式启动。此次东北老工业基地实行的增值税转型改革涉及八大行业，包括装备制造业、船舶制造业、石油化工业、冶金工业、汽车制造业、农产品加工业、高新技术产业和军品工业。按照增值税改革的方向，对东北的制造业等八大行业允许新购进机器设备所含增值