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【摘要】随着我国国民经济的迅速发展,“科教兴国”战略摆在优先发展的战略地位。近年来，教育体制改革不断深入，国家各种各样的专项资金逐年增加，办学条件得到明显改善。但是，由于学校内部因素及外部因素等因素的困扰，国家投入的资金没有得到有效的发挥，资产没有达到预期的效果。作为一线的教育会计工作者，在工作中发现资产的核算与管理中出现的问题，提出一些相应的措施。
【关键词】中小学资产 核算 管理
教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。实施科教兴国战略，推进自主创新，要变人口大国优势为人力资源大国优势，我们就必须确保九年制义务教育的贯彻落实。而学校的资产是学校正常办公的必要条件，也是学校生存和发展的物质基础。随着学校的资产大幅度增加，随之而来的弊端也显现出来，如：资产监管制度不完善、资产管理不规范、资产使用效率低等问题。因此，现阶段切实加强学校的资产管理，加强会计核算，对促进中小学教育事业的发展有着重要的意义。
一、现阶段中小学资产管理和核算存在的问题
1.领导重视不够、管理人员素质不高
首先学校领导对资产的管理不重视，只重是升学率，对资产管理意识淡薄，没有认识到资产管理是一项技术性很强的工作，重外部形象、轻资产内部管理。岗位的设置，一般都安排快退休的、身体不好的、要不就是不能教学能力较低的人员从事资产的管理工作，甚至是临时工，缺乏资产管理方面的知识和能力，其接受新知识新技术的能力较慢，工作效率低。也有安排年轻的一线老师兼职管理，但这些人员的工作重点忙于教学，很少有时间和精力放到资产的管理上来，同样达不到预期的管理目标。
2.资产管理人员设置不规范
学校普遍存在会计记账和资产管理人员一人兼职现象，违背了不相容职务分离的管理原则。使资产管理缺乏监督制约机制，使资产借、用、还手续不完备，存在管理漏洞，对个别资产是否在学校使用还是在个人手上使用也没人管理，从而容易形成资产流失的暗道。
3.资产的各项管理制度不够健全
学校对资产的使用体制和监督体制还不够完善，普遍存在闲置资产，资产浪费现象严重，“重钱财轻物质”、“重采购轻管理”。不能按规定每年对资产进行核实和盘点。这几年，财政部门每年要求对资产进行清产核资，但是，学校领导不重视，普遍存在学校会计照着资产帐上的数字上报，根本不去核对资产，帐是帐、物是物，未能通过实地盘点根据盈亏进行调整，二者失去一致性，真正的家底不清楚，每年的清产核资工作只是形式。据调查，有些学校至今也没有一套完整的资产的购置、验收、入库、领用、清查和报废等资产管理制度。
4.资产会计核算不是很合理
行政事业单位会计制度不同与企业会计制度规定，资产只核算原值，不计提折旧。资产在使用中保持原有形态，但是其自身价值却会发生减损，对这部分损耗价值，在会计核算中并没用体现出来，这样使资产账面价值与资产实际价值不相符，至使资产负债表中的资产账面余额不能真实的反应出资产的客观价值，导致虚增资产。再一个问题，由于报废、丢失的资产上报手续比较繁琐，学校不及时上报，也不能及时清理，长期挂账不做处理，也导致虚增资产的现象。
二、加强中小学校资产管理和核算的措施
1.提高资产管理人员的素质
随着国家对九年义务教育重视，学校资产增加的速度很大。为了防止国有资产的流失，更好地实现资产的保值增值。对大中学校应该配备一名专职的资产管理人员，要配备有一定的专业知识、责任心较强、、工作态度认真负责的同志担任资产管理工作，在工作中定期对管理人员进行必要的培训，提高管理知识和业务水平，学习别人的先进管理经验，提高财务人员的专业素质，实现管理队伍的专业化、知识化、规范化。财务人员除做好日常核算工作外，更应协助本单位领导管好、用好资产，充分发挥资产的最大效益。
2.健立健全资产管理制度
科学有效的管理制度，是保证有效合理使用资产的前提条件，是充分发挥资产经济效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度，根据学校自身实际情况制定相关的资产管理制度，建立资产请购制度；加强资产的验收和保管制度；严格资产的清查报损制度。对资产的管理人员和资产的使用人员进行日常的考核和监督，要让资产管理制度贯彻到学校全体老师中，落实到工作中。
3.完善资产的会计核算方法
资产在购入使用后，随着时间推移，不管是否使用，都会发生各种各样的损耗，资产的价值也会随着减少，为了如实反映这种价值的减少，事业单位应想企业一样，应当计提折旧，增设“折旧”科目，作为资产的抵减项目，将资产的损耗价值计入“折旧”。利用资产专用软件加强资产的核算，分别建立固定资产卡片和低值易耗品卡片，利用软件自动生成明细帐，一物一卡一帐，需要时随时查看、核对和打印，即保证核算的质量，又提高工作效率。达到资产价值管理和实物形态管理的统一。
4.加强资产的使用和维护
学校应当建立健全资产的保管和养护制度。确保资产安全防护措施，做好防火、防盗、防潮、防尘、防锈等工作。经常对资产经行养护和检修，做到经常及时。对房屋构建物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全；对大批图书资料应定期通风、翻晒，确保正常使用；对精密、贵重仪器设备应定期检测、效验，确保精确和性能完好；对容易发生安全事故的仪器设备，应制定具体的操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训和安全教育工作；对于购置资产形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，有专人妥善保管；对于长期闲置的资产应在区属管辖范围内及时进行合理调配，提高资产的使用效率。
总之，为了防止中小学资产流失，确保正常的教学工作。建议建立内外监督机制，一是领导监督二是群众监督三是地方政府和主管部门监督。提高资产管理核算工作，促进我国基础教育事业的健康发展。
参考文献
[1]毛庆文，李向英.固定资产管理存在的问题及对策[J].职业时空，2008(4).
[2]王艳.公办中小学资产管理的研究[J].中国集体经济，2010（11）.
[3]贾娟娟,徐红,王红霞.行政事业单位固定资产核算的几点建议[J].经济研究参考，2003（73）.
作者简介：崔雪梅（1969-），女，汉族，河南省新乡市卫滨区教育文化体育局，会计师，研究方向：会计。
【关键词】中小学资产 核算 管理
教育能够决定和改变一个人未来的命运，教育也能决定和改变一个国家未来的发展前景。实施科教兴国战略，推进自主创新，要变人口大国优势为人力资源大国优势，我们就必须确保九年制义务教育的贯彻落实。而学校的资产是学校正常办公的必要条件，也是学校生存和发展的物质基础。随着学校的资产大幅度增加，随之而来的弊端也显现出来，如：资产监管制度不完善、资产管理不规范、资产使用效率低等问题。因此，现阶段切实加强学校的资产管理，加强会计核算，对促进中小学教育事业的发展有着重要的意义。
一、现阶段中小学资产管理和核算存在的问题
1.领导重视不够、管理人员素质不高
首先学校领导对资产的管理不重视，只重是升学率，对资产管理意识淡薄，没有认识到资产管理是一项技术性很强的工作，重外部形象、轻资产内部管理。岗位的设置，一般都安排快退休的、身体不好的、要不就是不能教学能力较低的人员从事资产的管理工作，甚至是临时工，缺乏资产管理方面的知识和能力，其接受新知识新技术的能力较慢，工作效率低。也有安排年轻的一线老师兼职管理，但这些人员的工作重点忙于教学，很少有时间和精力放到资产的管理上来，同样达不到预期的管理目标。
2.资产管理人员设置不规范
学校普遍存在会计记账和资产管理人员一人兼职现象，违背了不相容职务分离的管理原则。使资产管理缺乏监督制约机制，使资产借、用、还手续不完备，存在管理漏洞，对个别资产是否在学校使用还是在个人手上使用也没人管理，从而容易形成资产流失的暗道。
3.资产的各项管理制度不够健全
学校对资产的使用体制和监督体制还不够完善，普遍存在闲置资产，资产浪费现象严重，“重钱财轻物质”、“重采购轻管理”。不能按规定每年对资产进行核实和盘点。这几年，财政部门每年要求对资产进行清产核资，但是，学校领导不重视，普遍存在学校会计照着资产帐上的数字上报，根本不去核对资产，帐是帐、物是物，未能通过实地盘点根据盈亏进行调整，二者失去一致性，真正的家底不清楚，每年的清产核资工作只是形式。据调查，有些学校至今也没有一套完整的资产的购置、验收、入库、领用、清查和报废等资产管理制度。
4.资产会计核算不是很合理
行政事业单位会计制度不同与企业会计制度规定，资产只核算原值，不计提折旧。资产在使用中保持原有形态，但是其自身价值却会发生减损，对这部分损耗价值，在会计核算中并没用体现出来，这样使资产账面价值与资产实际价值不相符，至使资产负债表中的资产账面余额不能真实的反应出资产的客观价值，导致虚增资产。再一个问题，由于报废、丢失的资产上报手续比较繁琐，学校不及时上报，也不能及时清理，长期挂账不做处理，也导致虚增资产的现象。
二、加强中小学校资产管理和核算的措施
1.提高资产管理人员的素质
随着国家对九年义务教育重视，学校资产增加的速度很大。为了防止国有资产的流失，更好地实现资产的保值增值。对大中学校应该配备一名专职的资产管理人员，要配备有一定的专业知识、责任心较强、、工作态度认真负责的同志担任资产管理工作，在工作中定期对管理人员进行必要的培训，提高管理知识和业务水平，学习别人的先进管理经验，提高财务人员的专业素质，实现管理队伍的专业化、知识化、规范化。财务人员除做好日常核算工作外，更应协助本单位领导管好、用好资产，充分发挥资产的最大效益。
2.健立健全资产管理制度
科学有效的管理制度，是保证有效合理使用资产的前提条件，是充分发挥资产经济效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度，根据学校自身实际情况制定相关的资产管理制度，建立资产请购制度；加强资产的验收和保管制度；严格资产的清查报损制度。对资产的管理人员和资产的使用人员进行日常的考核和监督，要让资产管理制度贯彻到学校全体老师中，落实到工作中。
3.完善资产的会计核算方法
资产在购入使用后，随着时间推移，不管是否使用，都会发生各种各样的损耗，资产的价值也会随着减少，为了如实反映这种价值的减少，事业单位应想企业一样，应当计提折旧，增设“折旧”科目，作为资产的抵减项目，将资产的损耗价值计入“折旧”。利用资产专用软件加强资产的核算，分别建立固定资产卡片和低值易耗品卡片，利用软件自动生成明细帐，一物一卡一帐，需要时随时查看、核对和打印，即保证核算的质量，又提高工作效率。达到资产价值管理和实物形态管理的统一。
4.加强资产的使用和维护
学校应当建立健全资产的保管和养护制度。确保资产安全防护措施，做好防火、防盗、防潮、防尘、防锈等工作。经常对资产经行养护和检修，做到经常及时。对房屋构建物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全；对大批图书资料应定期通风、翻晒，确保正常使用；对精密、贵重仪器设备应定期检测、效验，确保精确和性能完好；对容易发生安全事故的仪器设备，应制定具体的操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用人员进行技术培训和安全教育工作；对于购置资产形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，有专人妥善保管；对于长期闲置的资产应在区属管辖范围内及时进行合理调配，提高资产的使用效率。
总之，为了防止中小学资产流失，确保正常的教学工作。建议建立内外监督机制，一是领导监督二是群众监督三是地方政府和主管部门监督。提高资产管理核算工作，促进我国基础教育事业的健康发展。
参考文献
[1]毛庆文，李向英.固定资产管理存在的问题及对策[J].职业时空，2008(4).
[2]王艳.公办中小学资产管理的研究[J].中国集体经济，2010（11）.
[3]贾娟娟,徐红,王红霞.行政事业单位固定资产核算的几点建议[J].经济研究参考，2003（73）.
作者简介：崔雪梅（1969-），女，汉族，河南省新乡市卫滨区教育文化体育局，会计师，研究方向：会计。