论文部分内容阅读
【摘要】 2009年3月27日,“券商内幕交易第一案”在历时三年的纷扰后终于尘埃落定,而本案引发的一系列诸如内幕交易行为为何屡禁不止等问题一直是人们探讨的焦点。本文作者试通过对内幕交易的危害以及对其加以禁止的必要性进行分析,希望对找到规制证券市场内幕交易的方法有所帮助。
【关键词】内幕交易;危害;必要性
中图分类号:F830.91 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0251-01
引 言
内幕交易是利用内幕信息从事证券交易活动的违法行为。内幕交易与证券市场的历史一样长久,是一直徘徊在证券市场的幽灵,知其存在而查以难明,禁其作祟却挥之不去。内幕交易的存在,使得不掌握内幕信息的投资者在证券交易活动中处于天然不利的境地,而这种天然不利的市场地位和交易结果,会严重地损害公众投资者对证券交易公平性和有效性的信任。
1 证券法》关于内幕交易的立法规定及背景
我国2005年新修订的《中华人民共和国证券法》对内幕交易并没给出明确的定义,只是在《证券法》的第73条中明确规定了“禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用信息从事交易活动。”通过这个法条,我们可以得出这么一个结论:从本质上看,内幕交易是指证券交易中的一方利用另一方所不具备的与公司证券价格有关的信息优势,从事与证券有关的活动。而从法律的角度看,内幕交易是指公司内幕人员或者其他“非法”获取公司未公开、对公司证券价格有重要影响的信息的人利用该信息,以获取利益或者避免损失为目的,自己或者建议他人或者泄露信息,以利他人进行证券交易的行为。
2 幕交易的危害
现阶段,我国仍处在证券市场发展还不是很完备的情况下,因此非常有必要禁止内幕交易,以培养投资者的投资信心,以利于证券市场的健康与稳定发展。笔者试通过以下两个方面论述内幕交易的危害:
2.1 幕交易危害的经济学分析
研究法律不能脱离现实。当前,我国证券市场存在着大量不规范因素,“如何规制内幕交易”是一个摆在所有法律工作者面前的一个棘手问题。一个完整的内幕信息传导应当经过信息的披露、传递和运用过程,从而最终反映在证券价格上。证券信息能否及时、全面、有效地反映到证券价格上将取决于整个信息传递总过程的每一个环节是否公平、有效。因此,如果存在内幕交易,就会影响到信息的传导,进而导致证券价格的不合理、不公允的波动。当然,这种不合理的证券价格波动还只是表面现象,其实际的危害要远远大于这种价格的波动。
2.2 幕交易危害的法学分析
内幕交易是对民法基本原则的践踏。首先,平等是人类所追求的房屋的价值,因此也应该成为证券市场上的基本行为准则。市场效能产生的一个基础即必须以平等交易作为基本前提。反观内幕交易行为,内幕人员利用内幕信息进行纯粹的“利己交易”,明显地破坏了这一“平等知情权”。其次,内幕交易也违反了诚信原则。诚信是人之为人的人格堤坝,是商之为商的交易后盾。但内幕人员的欺诈行为却使交易对方对内幕人员与证券市场的充分信任消失得无影无踪。这种在没有诚信基础情况下的违法交易给善意相对方造成的损害,对证券投资市场的破坏将是毁灭性的。 3 禁止内幕交易的必要性
3.1 禁止内幕交易有助于保护市场主体的合法权益
内幕交易对证券市场造成的损害是普遍的严重的,既给证券市场规则造成一般性的损害,也给投资者利益造成具体损害;既给所有的投资者造成普遍损害,也给具体投资者造成个别损害;既对证券的持有者造成损害,也对证券发行人、上市公司的利益和声誉带来影响。因为由于内幕交易的存在,使得公司发行的证券价格不能在市场上得到正确的反映,使公司丧失了一个重要的经营决策依据,给公司营运造成困难。另外,从公司治理层面上看,内幕交易是一种违反受托责任的背信行为。内幕人员往往是股东选出来的董事,他们对公司有忠实、诚信义务。如果他们利用职务的便利,为自己牟利,这显然说明内幕人员违反了信托义务,这势必导致公司的治理结构和经营决策处于混乱状态,公司所发行证券的投资价值也势必因此而降低。所以,禁止内幕交易,不仅符合持有公司证券的公众投资者的利益,也符合发行人、上市公司自身的利益。
3.2 禁止内幕交易有利于维护证券市场规则的核心价值
认定内幕交易属于不公平的交易行为,是法律禁止内幕交易的社会伦理基础。公开竞争、公平交易是证券市场的基本行为准则,市场既提供投资获利机会也存在失败受损的风险,但一切必须以公平交易为前提。市场不保证参与者平等获利,但市场应当为参与者提供平等的竞争条件与相同的成败机会。显然,内幕交易破坏了公平的市场规则,因为内幕人员凭借其特殊地位或条件,或者通过不公平的信息渠道获取信息,并以获利为目的利用该信息与不知情的投资者交易。在证券交易中,由于内幕信息的重要性以及由此产生的交易效益确定性,内幕人员几乎无需承担任何商业风险,而相对人仅仅成为其获取利益过程中的一个必要环节。因此,内幕交易显然破坏了市场规则的基本结构与功能要素,即规则统一、地位平等、方式公平和机会均等。禁止內幕交易,有助于维护市场规则赖以建构的核心价值。
3.3 禁止内幕交易有助于维护市场信心
有学者认为证券市场中进行的是一种零和游戏,内幕交易中有人获利,有人受损,只是造成了社会财富的转移,就整个社会而言,得失相抵并无发生任何损失。虽然博取差价的证券交易确属一种零和游戏,但是,这种零和游戏亦需建立在公平合理的市场规则基础上和遵守这种公平合理规则的市场环境中。从这一层面上,猖獗的内幕交易会沉重打击投资者的信心,对证券市场本身产生不利的影响,甚至会严重地影响国民经济。如利库路特丑闻暴露后,日本投资者纷纷将资金转到国外投资,致使日经指数不断下跌,影响了国内经济的正常运转,就连众议院审议年度预算案的计划也难以再进行下去。同时,内幕交易一旦涉及政府部门,还会产生严重的政治影响。只有禁止内幕交易,才能表明法律以及执法者维护市场正义和市场效益的态度与决心,才能增强投资者对发行人、上市公司的信任。
3.4 禁止内幕交易具有巨大的制度效益
美国法学家波斯纳认为,实施反内幕交易规则的成本很高。的确,政府禁止内幕交易需要大量的支出,包括立法部门、监管机构、警察、检察院、律师、监狱等方面的所有开支,而实际上市场上内幕交易行为依然大量存在。但是,我们考察禁止内幕交易行为的成本与收益时,要从证券市场宏观环境上考虑问题。1997年的东南亚金融危机充分反映了许多证券市场的危机都表现为市场参与者的信心危机。内幕交易会使市场投资者对市场失去信心,投资者一旦丧失信心,证券市场就不能顺利发展,进而影响整个国民经济。所以,通过严格禁止内幕交易,可以增强投资者的投资信心,因为证券市场作为信用发展到高级阶段的产物,市场信心对市场的正常运行已经起着举足轻重的支撑作用。
4 结论
在证券市场中清除内幕交易,恐怕是证券法最难以实现的制度目标,但彰显法律对内幕交易的态度是市场信心和以维持的必要保障,因此,采取多种有效措施禁止内幕交易,是证券法持久不懈的重要任务!
参考文献:
[1] 代文明.中国证券市场运行法律问题研究[M].辽宁大学出版社.2008.
[2] 陈[XC甦.tif,JZ]. 证券法专题研究[M].高等教育出版社.2006.
[3] 郑顺炎.证券内幕交易规制的本土化研究[M],北京大学出版社.2002.
[4] 白建军.证券欺诈与对策[M].中国法制出版社.1996.
[5] 理查德A,波斯纳,蒋兆康译.法律的经济分析[M].中国大百科全书出版社.1997.
【关键词】内幕交易;危害;必要性
中图分类号:F830.91 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0251-01
引 言
内幕交易是利用内幕信息从事证券交易活动的违法行为。内幕交易与证券市场的历史一样长久,是一直徘徊在证券市场的幽灵,知其存在而查以难明,禁其作祟却挥之不去。内幕交易的存在,使得不掌握内幕信息的投资者在证券交易活动中处于天然不利的境地,而这种天然不利的市场地位和交易结果,会严重地损害公众投资者对证券交易公平性和有效性的信任。
1 证券法》关于内幕交易的立法规定及背景
我国2005年新修订的《中华人民共和国证券法》对内幕交易并没给出明确的定义,只是在《证券法》的第73条中明确规定了“禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用信息从事交易活动。”通过这个法条,我们可以得出这么一个结论:从本质上看,内幕交易是指证券交易中的一方利用另一方所不具备的与公司证券价格有关的信息优势,从事与证券有关的活动。而从法律的角度看,内幕交易是指公司内幕人员或者其他“非法”获取公司未公开、对公司证券价格有重要影响的信息的人利用该信息,以获取利益或者避免损失为目的,自己或者建议他人或者泄露信息,以利他人进行证券交易的行为。
2 幕交易的危害
现阶段,我国仍处在证券市场发展还不是很完备的情况下,因此非常有必要禁止内幕交易,以培养投资者的投资信心,以利于证券市场的健康与稳定发展。笔者试通过以下两个方面论述内幕交易的危害:
2.1 幕交易危害的经济学分析
研究法律不能脱离现实。当前,我国证券市场存在着大量不规范因素,“如何规制内幕交易”是一个摆在所有法律工作者面前的一个棘手问题。一个完整的内幕信息传导应当经过信息的披露、传递和运用过程,从而最终反映在证券价格上。证券信息能否及时、全面、有效地反映到证券价格上将取决于整个信息传递总过程的每一个环节是否公平、有效。因此,如果存在内幕交易,就会影响到信息的传导,进而导致证券价格的不合理、不公允的波动。当然,这种不合理的证券价格波动还只是表面现象,其实际的危害要远远大于这种价格的波动。
2.2 幕交易危害的法学分析
内幕交易是对民法基本原则的践踏。首先,平等是人类所追求的房屋的价值,因此也应该成为证券市场上的基本行为准则。市场效能产生的一个基础即必须以平等交易作为基本前提。反观内幕交易行为,内幕人员利用内幕信息进行纯粹的“利己交易”,明显地破坏了这一“平等知情权”。其次,内幕交易也违反了诚信原则。诚信是人之为人的人格堤坝,是商之为商的交易后盾。但内幕人员的欺诈行为却使交易对方对内幕人员与证券市场的充分信任消失得无影无踪。这种在没有诚信基础情况下的违法交易给善意相对方造成的损害,对证券投资市场的破坏将是毁灭性的。 3 禁止内幕交易的必要性
3.1 禁止内幕交易有助于保护市场主体的合法权益
内幕交易对证券市场造成的损害是普遍的严重的,既给证券市场规则造成一般性的损害,也给投资者利益造成具体损害;既给所有的投资者造成普遍损害,也给具体投资者造成个别损害;既对证券的持有者造成损害,也对证券发行人、上市公司的利益和声誉带来影响。因为由于内幕交易的存在,使得公司发行的证券价格不能在市场上得到正确的反映,使公司丧失了一个重要的经营决策依据,给公司营运造成困难。另外,从公司治理层面上看,内幕交易是一种违反受托责任的背信行为。内幕人员往往是股东选出来的董事,他们对公司有忠实、诚信义务。如果他们利用职务的便利,为自己牟利,这显然说明内幕人员违反了信托义务,这势必导致公司的治理结构和经营决策处于混乱状态,公司所发行证券的投资价值也势必因此而降低。所以,禁止内幕交易,不仅符合持有公司证券的公众投资者的利益,也符合发行人、上市公司自身的利益。
3.2 禁止内幕交易有利于维护证券市场规则的核心价值
认定内幕交易属于不公平的交易行为,是法律禁止内幕交易的社会伦理基础。公开竞争、公平交易是证券市场的基本行为准则,市场既提供投资获利机会也存在失败受损的风险,但一切必须以公平交易为前提。市场不保证参与者平等获利,但市场应当为参与者提供平等的竞争条件与相同的成败机会。显然,内幕交易破坏了公平的市场规则,因为内幕人员凭借其特殊地位或条件,或者通过不公平的信息渠道获取信息,并以获利为目的利用该信息与不知情的投资者交易。在证券交易中,由于内幕信息的重要性以及由此产生的交易效益确定性,内幕人员几乎无需承担任何商业风险,而相对人仅仅成为其获取利益过程中的一个必要环节。因此,内幕交易显然破坏了市场规则的基本结构与功能要素,即规则统一、地位平等、方式公平和机会均等。禁止內幕交易,有助于维护市场规则赖以建构的核心价值。
3.3 禁止内幕交易有助于维护市场信心
有学者认为证券市场中进行的是一种零和游戏,内幕交易中有人获利,有人受损,只是造成了社会财富的转移,就整个社会而言,得失相抵并无发生任何损失。虽然博取差价的证券交易确属一种零和游戏,但是,这种零和游戏亦需建立在公平合理的市场规则基础上和遵守这种公平合理规则的市场环境中。从这一层面上,猖獗的内幕交易会沉重打击投资者的信心,对证券市场本身产生不利的影响,甚至会严重地影响国民经济。如利库路特丑闻暴露后,日本投资者纷纷将资金转到国外投资,致使日经指数不断下跌,影响了国内经济的正常运转,就连众议院审议年度预算案的计划也难以再进行下去。同时,内幕交易一旦涉及政府部门,还会产生严重的政治影响。只有禁止内幕交易,才能表明法律以及执法者维护市场正义和市场效益的态度与决心,才能增强投资者对发行人、上市公司的信任。
3.4 禁止内幕交易具有巨大的制度效益
美国法学家波斯纳认为,实施反内幕交易规则的成本很高。的确,政府禁止内幕交易需要大量的支出,包括立法部门、监管机构、警察、检察院、律师、监狱等方面的所有开支,而实际上市场上内幕交易行为依然大量存在。但是,我们考察禁止内幕交易行为的成本与收益时,要从证券市场宏观环境上考虑问题。1997年的东南亚金融危机充分反映了许多证券市场的危机都表现为市场参与者的信心危机。内幕交易会使市场投资者对市场失去信心,投资者一旦丧失信心,证券市场就不能顺利发展,进而影响整个国民经济。所以,通过严格禁止内幕交易,可以增强投资者的投资信心,因为证券市场作为信用发展到高级阶段的产物,市场信心对市场的正常运行已经起着举足轻重的支撑作用。
4 结论
在证券市场中清除内幕交易,恐怕是证券法最难以实现的制度目标,但彰显法律对内幕交易的态度是市场信心和以维持的必要保障,因此,采取多种有效措施禁止内幕交易,是证券法持久不懈的重要任务!
参考文献:
[1] 代文明.中国证券市场运行法律问题研究[M].辽宁大学出版社.2008.
[2] 陈[XC甦.tif,JZ]. 证券法专题研究[M].高等教育出版社.2006.
[3] 郑顺炎.证券内幕交易规制的本土化研究[M],北京大学出版社.2002.
[4] 白建军.证券欺诈与对策[M].中国法制出版社.1996.
[5] 理查德A,波斯纳,蒋兆康译.法律的经济分析[M].中国大百科全书出版社.1997.