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九届人大产生的新一届中央政府把科教兴国作为其首要任务，要完成此任务必先振兴科教，高等教育在整个教育体系中处于龙头地位。改革开放二十多年来，高校基本建设年度投资额都有不同程度的增加，由原来单一的国家财政拨款变为多种投资渠道，但相对滞后的状况尚未从根本上得到扭转，高校的基本建设仍制约着高校教学科研事业的发展。为此，在客观上加强领导，运用量化分析手段控制好投资，统筹安排，降低工程造价，充分提高投资效益是当前高校基本建设过程中迫切需要解决的问题