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摘 要：随着我国事业单位改革不断深化，对于行政事业单位财务管理的要求也越来越高。通过对行政事业单位财务管理进行改革，健全财务管理制度，构建科学的财务管理体系，提高业务能力是当前研究的热点。
关键词：事业单位; 财务管理; 改革; 创新
近年来，我国经济高速发展，各行各业无论在管理模式上还是经营方法上都不断产生着变革。快速发展的经济对我国行政事业单位也提出了新的要求，为了适应社会的快速发展，我国的行政事业单位也在体制上和内部管理机制上进行着不断的改革。我国的行政事业单位基数大、涉及行业广泛、涉及人员众多，对于行政事业单位的改革必须科学规划、统筹管理，保证行政事业单位的改革在科学的道路上前进。在行政事业单位的改革中，财务管理的改革则是重中之重。财务管理改革关系到各级行政事业单位的正常运转，关系到行政事业单位的职能是否正常运行，关系到单位利益与职工利益的平衡与保障。
1 行政事业单位财务管理现状与问题
我国行政事业单位是行政单位和事业单位的统称。行政单位主要承担国家行政管理职能，事业单位主要承担教育、卫生、文化等公益职能。行政事业单位自身一般没有盈利的能力或者自身盈利能力较弱，财政拨款是行政事业单位的主要经费来源。行政事业单位的财政管理主要内容包括：预算管理、收支管理、往来资金管理、政府采购、财务监督等方面。随着行政事业单位财务管理改革的不断深入，各级行政事业单位在财务管理上较之以前已经有长足的进步，但是行政事业单位的财务管理制度还存在着一定的缺陷。
首先，行政事业单位资金分配到位不及时，单位预算、收入和支出无法有效匹配。行政事业单位的预算一般是通过本地区人代会通过才可以执行，但是人代会的召开与预算上的时间是有一定的时间差的，这就造成预算无法按照时间有效进行执行。部分上级单位拨款不及时，也直接影响了下一级行政事业单位本身的正常运作，导致工作无法正常开展。有的拨款较晚，为了及时完成财务指标，部分行政事业单位存在“突击花钱”的问题。资金分配上的不及时，直接导致基层行政事业单位财务管理上的混乱，也影响了行政事业单位的工作效率。
其次，行政事业单位本身行政色彩较浓，缺乏竞争意识，资金使用效率低下。我国的行政事业单位是国家行政部门的重要组成部分，行政事业单位本身的职能定位决定其对于市场竞争行为的排斥，也直接促成了资金使用效率的低下。与企业看重效益不同，行政事业单位的“产出”并没有一个可以定量衡量的标准，资金使用的效率并不能直接体现出来。因此，行政事业单位在资金的使用上，较少考虑资金的投入与产出比，资金使用随意性较大。
再次，行政事业单位财务管理监督机制不健全。目前，我国行政事业单位尤其是基层的行政事业单位在财务管理与监督上一般由财务部门负责，这就造成财务部门是集预算、收入、支出、监督等诸多财务权利于一身，缺乏对财务的有效监督。很多基层行政事业单位在财务管理上仅设有财务处，在对于单位内纪律监督由纪律检查委员会负责，而财务本身专业性较高，纪委部门的同志并不能有效的对财务进行监督，财务监督机制无法有效执行。
最后，行政事业单位内部固定资产管理混乱。部分行政事业单位的固定资产管理较为混乱，部分单位的固定资产账目登记不全，存在有账无物、有物无账的情况;有的单位固定资产不上单位账目，随意处置固定资产;固定资产缺乏日常维护与保养，损耗严重;对于处置资产不做评估，处置随意性强。
2 行政事业单位财务管理创新建议
对于行政事业单位的财务管理进行改革与一般企业财务管理改革创新不同，行政事业单位数量众多、涉及行业广泛，是我国执政的基石，也是各类公共服务的主要提供者，必须从法律上、制度上、机构上、人员上进行全方位的创新。
首先，对于行政事业单位在资金分配、预算、收入、支出、监督等各方面，应制定相应的法律条文和规范，保证财务管理在法律的框架下执行。在制定相应法律和规范时，应注意法律和规范的可操作性，防止行政事业单位资金拨付不到位的情况发生，理顺上级拨款单位与下级单位的关系，保证行政事业单位各项工作的顺利进行。
其次，应建立针对行政事业单位的财务监督体系。针对行政事业单位的特点，建立一套行之有效的财务监督体系，保证行政事业单位的财务管理与资金运作均在法律法规的制约下执行，提高行政事业单位的资金使用效率。在对财务监督体系的构建上，可以通过本单位建立单独部门进行监督，也可以通过社会力量进行监督;对于单位财务账目的核实与监督，应每隔一段时间，对本单位的财务账目和固定资产账目进行全面的核查，发现问题及时上报;对于单位财务管理的日常监督，应坚持定时核查与日常抽查并举的措施，保证行政事业单位的财政管理在法律的轨道上执行。
再次，应全面提升财务人员与资产管理人员的管理水平。目前行政事业单位的财务人员一般由具有一定财务背景的人员担任，但是资产管理人员往往是由其他部门人员兼任，即使有专门的资产管理人员，往往也缺乏专门的资产管理知识。随着我国经济的快速发展，行政事业单位快速发展，财务工作无论在任务量上还是在复杂程度上都较以前有了提高，财务人员已有的财务知识难以满足目前财务工作的需要，应定期对本单位的财务人员进行培训。对于资产管理人员，则应组建专业的资产管理队伍，提高资产管理人员的知识水平和管理经验。
最后，应建立起一套有效的财务管理评价体系。行政事业单位本身并不生产产品，其本身的经济效益无法体现，但是行政事业单位是执行社会管理功能和服务功能的单位，其单位的产品就是对于当地管理的效果和社会服务的效益。应根据不同行政事业单位的工作特点和服务特色，制定相应的财务管理评价体系，让行政事业单位的财政经费取之于民、用之于民。
3 结束语
我国行政事业单位是国家各类方针、政策的執行者与实践者，承担着管理与服务的职能。通过对行政事业单位财务管理的改革与创新，提高资金的使用效率，可以有效促进当地经济的发展，保障人民生活水平不断提高。
参考文献
[1]陈世权，唐剑芳，李淑，等.我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中国总会计师，2016（4）：94-95.
[2]合肥市财政系统绩效考核体系研究[D].安徽大学，2013.
[3]王荣华.行政事业单位预算管理[J].现代营销（下旬刊），2018（1）：32-32.
[4]周熠.行政机关和事业单位职能界定问题研究[D].山东财经大学，2015.
关键词：事业单位; 财务管理; 改革; 创新
近年来，我国经济高速发展，各行各业无论在管理模式上还是经营方法上都不断产生着变革。快速发展的经济对我国行政事业单位也提出了新的要求，为了适应社会的快速发展，我国的行政事业单位也在体制上和内部管理机制上进行着不断的改革。我国的行政事业单位基数大、涉及行业广泛、涉及人员众多，对于行政事业单位的改革必须科学规划、统筹管理，保证行政事业单位的改革在科学的道路上前进。在行政事业单位的改革中，财务管理的改革则是重中之重。财务管理改革关系到各级行政事业单位的正常运转，关系到行政事业单位的职能是否正常运行，关系到单位利益与职工利益的平衡与保障。
1 行政事业单位财务管理现状与问题
我国行政事业单位是行政单位和事业单位的统称。行政单位主要承担国家行政管理职能，事业单位主要承担教育、卫生、文化等公益职能。行政事业单位自身一般没有盈利的能力或者自身盈利能力较弱，财政拨款是行政事业单位的主要经费来源。行政事业单位的财政管理主要内容包括：预算管理、收支管理、往来资金管理、政府采购、财务监督等方面。随着行政事业单位财务管理改革的不断深入，各级行政事业单位在财务管理上较之以前已经有长足的进步，但是行政事业单位的财务管理制度还存在着一定的缺陷。
首先，行政事业单位资金分配到位不及时，单位预算、收入和支出无法有效匹配。行政事业单位的预算一般是通过本地区人代会通过才可以执行，但是人代会的召开与预算上的时间是有一定的时间差的，这就造成预算无法按照时间有效进行执行。部分上级单位拨款不及时，也直接影响了下一级行政事业单位本身的正常运作，导致工作无法正常开展。有的拨款较晚，为了及时完成财务指标，部分行政事业单位存在“突击花钱”的问题。资金分配上的不及时，直接导致基层行政事业单位财务管理上的混乱，也影响了行政事业单位的工作效率。
其次，行政事业单位本身行政色彩较浓，缺乏竞争意识，资金使用效率低下。我国的行政事业单位是国家行政部门的重要组成部分，行政事业单位本身的职能定位决定其对于市场竞争行为的排斥，也直接促成了资金使用效率的低下。与企业看重效益不同，行政事业单位的“产出”并没有一个可以定量衡量的标准，资金使用的效率并不能直接体现出来。因此，行政事业单位在资金的使用上，较少考虑资金的投入与产出比，资金使用随意性较大。
再次，行政事业单位财务管理监督机制不健全。目前，我国行政事业单位尤其是基层的行政事业单位在财务管理与监督上一般由财务部门负责，这就造成财务部门是集预算、收入、支出、监督等诸多财务权利于一身，缺乏对财务的有效监督。很多基层行政事业单位在财务管理上仅设有财务处，在对于单位内纪律监督由纪律检查委员会负责，而财务本身专业性较高，纪委部门的同志并不能有效的对财务进行监督，财务监督机制无法有效执行。
最后，行政事业单位内部固定资产管理混乱。部分行政事业单位的固定资产管理较为混乱，部分单位的固定资产账目登记不全，存在有账无物、有物无账的情况;有的单位固定资产不上单位账目，随意处置固定资产;固定资产缺乏日常维护与保养，损耗严重;对于处置资产不做评估，处置随意性强。
2 行政事业单位财务管理创新建议
对于行政事业单位的财务管理进行改革与一般企业财务管理改革创新不同，行政事业单位数量众多、涉及行业广泛，是我国执政的基石，也是各类公共服务的主要提供者，必须从法律上、制度上、机构上、人员上进行全方位的创新。
首先，对于行政事业单位在资金分配、预算、收入、支出、监督等各方面，应制定相应的法律条文和规范，保证财务管理在法律的框架下执行。在制定相应法律和规范时，应注意法律和规范的可操作性，防止行政事业单位资金拨付不到位的情况发生，理顺上级拨款单位与下级单位的关系，保证行政事业单位各项工作的顺利进行。
其次，应建立针对行政事业单位的财务监督体系。针对行政事业单位的特点，建立一套行之有效的财务监督体系，保证行政事业单位的财务管理与资金运作均在法律法规的制约下执行，提高行政事业单位的资金使用效率。在对财务监督体系的构建上，可以通过本单位建立单独部门进行监督，也可以通过社会力量进行监督;对于单位财务账目的核实与监督，应每隔一段时间，对本单位的财务账目和固定资产账目进行全面的核查，发现问题及时上报;对于单位财务管理的日常监督，应坚持定时核查与日常抽查并举的措施，保证行政事业单位的财政管理在法律的轨道上执行。
再次，应全面提升财务人员与资产管理人员的管理水平。目前行政事业单位的财务人员一般由具有一定财务背景的人员担任，但是资产管理人员往往是由其他部门人员兼任，即使有专门的资产管理人员，往往也缺乏专门的资产管理知识。随着我国经济的快速发展，行政事业单位快速发展，财务工作无论在任务量上还是在复杂程度上都较以前有了提高，财务人员已有的财务知识难以满足目前财务工作的需要，应定期对本单位的财务人员进行培训。对于资产管理人员，则应组建专业的资产管理队伍，提高资产管理人员的知识水平和管理经验。
最后，应建立起一套有效的财务管理评价体系。行政事业单位本身并不生产产品，其本身的经济效益无法体现，但是行政事业单位是执行社会管理功能和服务功能的单位，其单位的产品就是对于当地管理的效果和社会服务的效益。应根据不同行政事业单位的工作特点和服务特色，制定相应的财务管理评价体系，让行政事业单位的财政经费取之于民、用之于民。
3 结束语
我国行政事业单位是国家各类方针、政策的執行者与实践者，承担着管理与服务的职能。通过对行政事业单位财务管理的改革与创新，提高资金的使用效率，可以有效促进当地经济的发展，保障人民生活水平不断提高。
参考文献
[1]陈世权，唐剑芳，李淑，等.我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策分析[J].中国总会计师，2016（4）：94-95.
[2]合肥市财政系统绩效考核体系研究[D].安徽大学，2013.
[3]王荣华.行政事业单位预算管理[J].现代营销（下旬刊），2018（1）：32-32.
[4]周熠.行政机关和事业单位职能界定问题研究[D].山东财经大学，2015.