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营增改企业的财务管理和内部过程控制要严格要求，形成有效的建设行业管理体制，促进行业更好地发展。建筑业营改增，整个行业的负担面临着一个低税率的体制困境。搞准特种行业利润率，在没有竞争力的企业的合法利益基础上，规定5%额定费用，基于体制层面，文章分析了影响体制困境的原因，提出了额定费用，“营改增”、“降税率为6%”，提出了适当限制银行