施工阶段的造价控制

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  目前工程建设市场是竞争极其激烈的市场,如何求生存、求发展是摆在每个施工建设企业面前的一个重要课题。一般情况下,建设项目投资控制的关键在于投资决策阶段和设计阶段,但是在项目正式开工以后,由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响,工程造价极易出现偏差,此时施工阶段的造价控制必然很重要。由于项目的差异性,造价控制的侧重点略有不同,不过大致可以通过以下几个方面来对造价控制操作方法进行加强管理:首先要加强对施工技术管理人员进行经济意识管理,消除施工技术人员在工程实施中中技术管理而忽视了对造价这块的控制,减少不必要的开支。因此要让施工中的技术人员学会有经济节约的意识,培养既懂技术又会管理的好人才。接下来是重视对合同的签订与管理。由于工程造价都是依靠合同进行的,一切都是按照合同中的内容进行施工的,所以合同非常重要,也是控制价格的开始。从签订一份合理可靠的合同到根据合同开展施工,再到顺利完整的做好施工工作,通过合同确立的权责关系,并熟悉每条合同条款,在施工中把握好分寸,有理有据的控制成本。
  一、加强施工前期控制
  第一,工程开工之前,应做好充分的准备工作,按预算要求制定一个正确的资金使用计划。既要保证工程建设有足够资金,又要尽可能少占用资金。还应结合工程项目的性质和规模,对材料供应情况、工人的数量、机械装备、配件生产或采购情况、运输条件等做好详细的计划和安排。按照工程项目合理的建设程序来组织施工。根据实际情况确定各分项工程施工周期,选择符合自身能力的施工方案,充分利用现有的设备,提高工作效率,保证工作质量,缩短建设工期,降低工程成本。
  第二,严格监督施工现场的签证工作,做好施工现场的管理工作。建立合理的项目组织机构,明确组织分工,落实造价控制人员、任务分工和职能分工。施工阶段对造价控制是一个复杂的、动态的、多向性的系统工程,它与质量控制、进度控制以及工程技术人员、预算人员和财务人员知识的全面性和广泛性有着密切的联系,企业必须从工程招投标到竣工决算全过程采取措施,采取各种合理有效的手段达到控制造价的目的。
  二、加强施工过程中控制
  1、签证内容控制。在签订合同的前夕,技术管理人员要对整个项目有清晰的了解,拥有此项目施工的经验和能力,接下来就是相关工程师必须勘察施工现场,预测施工过程中可能会遇到的各种困难,分析施工进度,根据天气状况,地理位置等因素列出影响过程进展的影响因子,再者就是各个管理人员要开会进行讨论,逐一核算相关进程,精确到每一个细节的地方,从而从源头上进行合理的造价控制。当然在签订的现场过程中,也要注意相关细微之处,让不确定性因素降到最小。
  2、合格施工人员的配备。由于施工项目有大有小,所以在勘察完施工场地之后,要大概有一个施工人员的配置框架;由于根据通常的情况,人力资源成本在整个项目造价中所占的比例不是很高,基本维持在12%左右,所以根据项目资金,人力成本是可以提前计算出来的,再结合施工人员框架,分担到每位施工人员的身上,就可以明确人员的数量和相关岗位的配置情况了。由于施工周期的长短情况不一,所以在确定施工人员的时候,可以细分开来,根据不同工种,技术差异,来源途径等渠道进行划分,落实到每一组的具体情况,逐一选择,只留经验丰富技术熟练的人员,摒弃可有可无的人员,减少人力资源的浪费和人力成本的增加,在人力资源方面降低对造价成本的影响。
  3、材料、设备的采购和管理。这应该是此项目中最重要的部分了,施工的材料和设备将是重中之重。通过对以往工程造价的分析,这部分占据了60%~70%左右的比重,其中在材料上所花费的费用又是最多的,所以在对这块进行价格控制时,要优先对材料进行控制。在施工工程中,材料需要通过以下几个环节:前期预算-制定采购计划-指派工作人员进行材料采购-经理签收采购物品-相关项目组的人员领取材料-项目使用-项目监视进行施工监督-废旧材料回收再利用等,由于在这个环节中涉及到众多的人员和材料,所以要把握好各个关口,实行一人一事,让每一块材料的使用都可以找到相关当事人。
  三、加强施工现场造价的控制管理。
  在项目施工进行之前,都需要现场的管理人员对施工现场进行全面细致的了解和观察,留意每寸施工的地方,对每个进行施工的要素都能在施工人员的配备、技术强度、材料使用情况等有所认知,主要还是要从以下几点进行控制:
  1、加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划,使造价控制与进度控制相协调;质量控制、进度控制、成本控制是工程建设的三大控制,是决定工程建设的依据,它们既相互促进,又相互制约,合理的施工组织是解决三者制约矛盾的关键。流水施工是综合平行施工和顺序施工优劣互补的原则,通过实践证明是合理的,值得推广的一种施工方法。
  2、加强质量管理,实行施工现场责任制。对于施工项目组,要有一套质量检查和验收标准,对具有隐蔽性的过程和比较复杂的过程进行多次检查和多方核实,做好每一步,在过程中发现问题并及时解决问题,减少隐患发生的可能性。
  3、做好现场施工记录及现场签证控制。由于施工时间的长短和在施工过程中会遇到各种各样的突发事件,例如:降水量丰富或稀少;设计图纸发生变化;过程难度增加;材料不合适等等,在这个时候就需要现场管理人员和施工监视做好施工的详细记录,并提出可能采取的措施让大家进行协商讨论。
  4、要达到工程造价真正意义上的动态有效控制,最有效的方法是,引入施工承发包行为导向控制,它是通过对特定的施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。因为一份好的合同可以最有效地调整、调节合同当事人及当事人之间的行为,改变施工求效益重经营轻管理的不良状况,使得在施工阶段的动态造价有效地得以控制。同时做到发包方降低工程造价增加合理利润;承包方减少不必要的管理、重复耗费,目标明确、精心组织、精心施工、降低工程造价、提高施工承包的利润率。   四、索赔的控制。
  在施工项目中,经常会遇到一些项目由于某种原因导致甲方乙方不满意等,当调节未果时,就会产生相应的索赔问题,这不仅会影响过程的进度,同时也会影响双方的合作基础。所以说,怎么样做好施工项目的索赔问题,对施工项目单位非常重要。
  1、提高索赔意识。在过去的施工项目中,施工单位都是采取传统的管理方式,另外还有就是当时的管理者自身并未在这方面有相关知识储备,都是在工程施工中逐渐积累,而且对于索赔没有深刻的认识,对其处理更是摸不着头脑,所以在过去的索赔问题中,施工方都比较被动,在实际处理中处于劣势。因此首先要做的就是加强对管理者在索赔这方面的培训工作,让其明白索赔工作的程序和内容,同时回忆之前所处理的索赔事情中,有哪些做得不够完善,寻找改进之处,做好案例分析,并互相学习。同时还要做到对重要的进度问题和其他重大问题、决议做好与会记录统计,必要时让会议参与者签字作为后期的材料说明。
  2、分清索赔类型。对于项目施工过程中经常出现的索赔问题,主要有以下几种:(1)设计图纸的与合同中有所出入;(2)由于自然因素和人为障碍造成的但未写入合同中的索赔;(3)未及时完成或某项目由于某种原因造成工期延误造成的索赔;(4)合同中甲方由于单方面造成施工不能正常进行,乙方有理由提出索赔要求;(5)甲方单方面终止正在进行的施工项目或放弃后期的施工项目,乙方可根据交涉结果提出索赔。
  3、索赔问题的处理。在索赔问题处理当中,现场签证项目的管理问题最大,所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时,要立即办理签证手续,同时做好现场第一手资料,为日后的索赔工作提供充足的证据资料。
  五、关于索赔知识
  1、什么是索赔
  针对施工中的索赔,主要是指合同中的一方由于不完全履行合同中的规定而造成合同中的另一方产生不必要的损失,从而使得另一方要求对损失进行补偿。索赔是合同双方共有的权利。
  2、索赔费用的组成
  施工中索赔费用主要有以下几部分组成:针对项目工程量的清单方面的费用、针对项目方面的费用和规费与税金。
  (1)分部分项工程量清单费用
  ①人工费的索赔包括
  1)完成合同之外的额外工作所花费的人工费用;
  2)由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用;
  3)超过法定工作时间加班劳动;
  ②材料费的索赔包括:
  1)由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费;
  2)由于客观原因材料价格大幅度上涨;
  3)由于非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用。
  ③施工机械使用费的索赔包括:
  1)由于完成额外工作增加的机械使用费;
  2)非承包商责任工效降低增加的机械使用费;
  ④企业管理费
  它是指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间发生的管理费。
  但如果对部分工人窝工损失索赔时,因其他工程仍然进行,可能不予计算。
  ⑤利润
  一般由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔,承包商可以列入利润。
  但对于工程暂停的索赔,由于利润通常包括在每项实施的工程内容的价格之内,而延误工期并未影响削减某些项目的实施,也导致利润减少。所以,一般很难同意在工程暂停的费用索赔中索赔利润。
  (2)措施项目费用
  因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起措施项目发生变化,造成措施费发生变化.已有的措施项目,按原有措施费的组价方法调整;原措施费中没用的措施项目,由承包人提出适当的措施费变更,经发包人确认后调整。
  (3)其他项目费用
  其他项目费用中所涉及的人工费、材料费等按合同的约定计算。
  (4)规费与税金
  除工程内容的变更或增加,承包商可以列入相应增加的规费与税金。其他情况一般不能索赔。索赔规费与税金的计算通常是与原报价单中的百分率保持一致。
  3、索赔费用的计算方法
  (1)实际费用法
  是最常用的一种方法。计算原则是,以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据,向业主要求费用补偿。用实际费用法计算时,在直接费的额外费用部分的基础上,再加上应得的间接费和利润,即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据,所以,在施工过程中,系统而准确地积累记录资料是非常重要的。
  (2)总费用法
  即总成本法,就是当发生多次索赔事件以后,重新计算该工程的实际总费用,实际总费用减去投标报价时的估算总费用,即为索赔金额,即:索赔金额=实际总费用-投标报价估算总费用;实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因,如施工组织不善而增加的费用,同时投标报价估算的总费用却因为想中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。
  (3)修正的总费用法
  是对总费用法的改进,即在总费用计算的原则上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。
  修正的内容如下:
  1)计算时段局限于受到外界影响的时间,而不是整个施工期。
  2)只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失。
  3)与该项工作无关的费用不列入总费用中。
  4)对投标报价费用重新进行核算:按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算,乘以实际完成的该项工作的工程量,得出调整后的报价费用。
  六、竣工结算。这部分是控制工程造价中比较重要的一块。首先是根据施工前合同双方的签订,对照合同中的相关细节,进行仔细的检验,然后再仔细核算,检查可能被遗漏的地方。接着就是要算好工程量。参照施工图,逐一计算出相关工程量,并适当标注计算公式,以便后期进行核查。最后就是精准的计算价格。作为过程的计算人员,要把核算出的结果对照前期的预算,准确选取计算公式及市场价格,避免造成无谓的浪费。
  七、结论
  最好施工的造价控制是对企业获取利润、增加收益的方式之一。施工单位要熟悉自己的优劣势,并对之前的施工经验进行总结、归纳,制定好施工造价管理相关准则和方法,为以后的工作打下扎实的基础。(作者单位:1.电信科学技术第十研究所;2.陕西陕煤彬长矿业有限公司;3.西安金鹏建筑劳务有限公司)
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