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【摘要】 近年来,中美两国双边贸易迅速发展,给双方带来了前所未有的机遇,同时也产生了一系列的贸易摩擦。2009年的中美轮胎特保案引起了我国各界的强烈关注,给我国轮胎业带来了很大的冲击,我国坚决反对将经贸问题政治化。
【关键词】 贸易摩擦;轮胎特保案;贸易保护
一、中美轮胎特保案背景
2009年4月20日,美国钢铁工人联合会(USW)声称,代表国内13家轮胎工厂1.5万名工人,向美国国际贸易委员会(ITC)提出对我国输美消费轮胎实行配额限制的特别保障措施。其申诉书指控近年中国轮胎对美出口激增,与2004年相比,2008年出口量上涨215%,达4600万条;金额上涨295%,达17.88亿美元;造成5家美国轮胎厂关门倒闭,其工会5000多名会员失业。2009年4月20日,美国国际贸易委员会对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查,4 月29 日正式启动,并于6 月初举行了第一次听证会,8 月7 日举行了第二次听证会,9 月2 日送抵白宫等待奥巴马总统的批示。9月11日晚,奥巴马政府降低了美国国际贸易委员会建议的关税标准,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎实施为期三年的特保关税分别为35%、30%和25%,自9月26 日起开始生效。
二、轮胎特保案对我国的影响
(1)对国内产业的影响。按照奥巴马最终做出的裁决结果,我国出口到美国的轮胎产品关税将由现在的3.4%,直接飙升到35%,裁决后第一年的关税税率将比现在增加10倍。我国的轮胎产品的竞争优势将不复存在。中国出口的轮胎主要是针对美国低端市场,依靠价格取胜。这个裁决对中国的轮胎业来说是个致命的打击,几乎要把中国产品赶出美国市场。据初步测算,这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。尽管我国政府出台了鼓励小排量汽车消费、汽车下乡、汽车产业调整振兴规划等政策刺激了国内需求,中国生产的轮胎中有40%出口,其中三分之一出口美国,如果我国输美轮胎出口受阻,就会导致轮胎出口转为内销,会引发轮胎出口产能的回流,必然给国内轮胎贸易带来巨大的冲击,使得那些没有竞争力的中小企业破产,引发大量的从事与轮胎工作有关的工人下岗,使我国的就业率进一步恶化。(2)对外贸环境的影响。美国的其他行业,包括世界上其他国家都很有可能按照美国的做法,也相应出台针对我国出口产品的各种特保案或者反倾销调查,我国的出口将受到严重打击。根据WTO规则,相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。事实表明,继美国钢铁工人联合会于2009年4月20日向美国国际贸易委员会提出了对中国出口美国的乘用胎、轻卡胎实行特保调查后,印度也于5月提出了对中国进口轮胎实行特保调查,提高了轮胎进口标准检测门槛。巴西也对我轮胎实施反倾销,从6月18日起提高关税;阿根廷政府部门表示或将参照此前巴西与美国的做法,对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查,不排除对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税。如此的连带效应将导致中国后续轮胎出口和生产面临更大危机。(3)对中美关系的影响。特保案的实施会影响中美贸易伙伴关系,对两国的长远利益是非常不利的。中美互为第二大贸易合作伙伴,两国在贸易领域有着很强的依附关系。特保案的实施会加剧中美贸易摩擦,加重贸易保护主义,影响中美经贸关系的正常发展,给中美合作造成损害,威胁到具有重要战略意义的中美两国关系,也不利于世界经济的复苏和新的经济贸易秩序的建立。
三、我国应采取的措施
(1)调整出口结构。不要将所有鸡蛋都放一个篮子里,我国轮胎企业应减小对美国的依赖,积极开辟新的市场,尽快着手考虑走出去战略。外部环境也很有利于我国轮胎业“走出去”,2010年1月1日全面建成的中国-东盟自由贸易区,90%以上产品基本实现零关税的自由贸易,我国企业应充分开辟海外市场。(2)提高产品竞争力。应加强企业技术研发和创新能力建设,组建轮胎研发中心和轮胎试验场,构建技术研发公共平台,逐步完善技术创新体系。低附加值、低科技含量的产品必然更容易引起贸易争端。提高科技含量,加大创新力度,铸造品牌影响力才能增加产品竞争力,不能仅仅依靠价格优势。(3)积极应诉。一旦遭到特保起诉,企业应该联合起来,搜集材料,努力获取充足的信息,充分准备好应诉材料,积极应诉,为中国轮胎企业争取应有的权益。加大对“特保措施”相关法规的研究和人才培养力度,提高企业的应诉能力。
近年来,中美贸易摩擦不断加剧,尤其金融危机爆发后,引发了贸易保护主义抬头。此次轮胎特保案是目前为止涉案金额较大的特保案,它对我国出口企业的盈利能力、出口环境以及中美经贸的正常往来都有重要的影响,我国要充分重视,从根源上找到解决贸易摩擦的途径。积极调整出口结构,加快产业转型,提高产品竞争力,促进我国对外贸易健康发展。
参考文献
[1]宋华安.美轮胎特保案或引发中国出口潮[J].风险管理.2009(4)
[2]朱永康.我国积极应对印度发起的乘用车轮胎特保调查案[J].外企在华.2009(12)
【关键词】 贸易摩擦;轮胎特保案;贸易保护
一、中美轮胎特保案背景
2009年4月20日,美国钢铁工人联合会(USW)声称,代表国内13家轮胎工厂1.5万名工人,向美国国际贸易委员会(ITC)提出对我国输美消费轮胎实行配额限制的特别保障措施。其申诉书指控近年中国轮胎对美出口激增,与2004年相比,2008年出口量上涨215%,达4600万条;金额上涨295%,达17.88亿美元;造成5家美国轮胎厂关门倒闭,其工会5000多名会员失业。2009年4月20日,美国国际贸易委员会对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查,4 月29 日正式启动,并于6 月初举行了第一次听证会,8 月7 日举行了第二次听证会,9 月2 日送抵白宫等待奥巴马总统的批示。9月11日晚,奥巴马政府降低了美国国际贸易委员会建议的关税标准,对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎实施为期三年的特保关税分别为35%、30%和25%,自9月26 日起开始生效。
二、轮胎特保案对我国的影响
(1)对国内产业的影响。按照奥巴马最终做出的裁决结果,我国出口到美国的轮胎产品关税将由现在的3.4%,直接飙升到35%,裁决后第一年的关税税率将比现在增加10倍。我国的轮胎产品的竞争优势将不复存在。中国出口的轮胎主要是针对美国低端市场,依靠价格取胜。这个裁决对中国的轮胎业来说是个致命的打击,几乎要把中国产品赶出美国市场。据初步测算,这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。尽管我国政府出台了鼓励小排量汽车消费、汽车下乡、汽车产业调整振兴规划等政策刺激了国内需求,中国生产的轮胎中有40%出口,其中三分之一出口美国,如果我国输美轮胎出口受阻,就会导致轮胎出口转为内销,会引发轮胎出口产能的回流,必然给国内轮胎贸易带来巨大的冲击,使得那些没有竞争力的中小企业破产,引发大量的从事与轮胎工作有关的工人下岗,使我国的就业率进一步恶化。(2)对外贸环境的影响。美国的其他行业,包括世界上其他国家都很有可能按照美国的做法,也相应出台针对我国出口产品的各种特保案或者反倾销调查,我国的出口将受到严重打击。根据WTO规则,相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。事实表明,继美国钢铁工人联合会于2009年4月20日向美国国际贸易委员会提出了对中国出口美国的乘用胎、轻卡胎实行特保调查后,印度也于5月提出了对中国进口轮胎实行特保调查,提高了轮胎进口标准检测门槛。巴西也对我轮胎实施反倾销,从6月18日起提高关税;阿根廷政府部门表示或将参照此前巴西与美国的做法,对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查,不排除对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税。如此的连带效应将导致中国后续轮胎出口和生产面临更大危机。(3)对中美关系的影响。特保案的实施会影响中美贸易伙伴关系,对两国的长远利益是非常不利的。中美互为第二大贸易合作伙伴,两国在贸易领域有着很强的依附关系。特保案的实施会加剧中美贸易摩擦,加重贸易保护主义,影响中美经贸关系的正常发展,给中美合作造成损害,威胁到具有重要战略意义的中美两国关系,也不利于世界经济的复苏和新的经济贸易秩序的建立。
三、我国应采取的措施
(1)调整出口结构。不要将所有鸡蛋都放一个篮子里,我国轮胎企业应减小对美国的依赖,积极开辟新的市场,尽快着手考虑走出去战略。外部环境也很有利于我国轮胎业“走出去”,2010年1月1日全面建成的中国-东盟自由贸易区,90%以上产品基本实现零关税的自由贸易,我国企业应充分开辟海外市场。(2)提高产品竞争力。应加强企业技术研发和创新能力建设,组建轮胎研发中心和轮胎试验场,构建技术研发公共平台,逐步完善技术创新体系。低附加值、低科技含量的产品必然更容易引起贸易争端。提高科技含量,加大创新力度,铸造品牌影响力才能增加产品竞争力,不能仅仅依靠价格优势。(3)积极应诉。一旦遭到特保起诉,企业应该联合起来,搜集材料,努力获取充足的信息,充分准备好应诉材料,积极应诉,为中国轮胎企业争取应有的权益。加大对“特保措施”相关法规的研究和人才培养力度,提高企业的应诉能力。
近年来,中美贸易摩擦不断加剧,尤其金融危机爆发后,引发了贸易保护主义抬头。此次轮胎特保案是目前为止涉案金额较大的特保案,它对我国出口企业的盈利能力、出口环境以及中美经贸的正常往来都有重要的影响,我国要充分重视,从根源上找到解决贸易摩擦的途径。积极调整出口结构,加快产业转型,提高产品竞争力,促进我国对外贸易健康发展。
参考文献
[1]宋华安.美轮胎特保案或引发中国出口潮[J].风险管理.2009(4)
[2]朱永康.我国积极应对印度发起的乘用车轮胎特保调查案[J].外企在华.2009(12)