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[摘 要]自从改革开放以来，中国经济腾飞迅猛发展的同时，中国区域经济差异化不断变大，国内贫富差距问题日益显著。本文旨在分析探究我国贫富差距问题现象及其原因，并提出改善建議，为我国当前经济均衡发展提供理论参考。
[关键词]贫富差距 基尼系数 区域经济差异化 建议
一、中国贫富差距问题产生背景
自中国改革开放以来，中国经济与世界经济发展相结合，对外开放的经济政策使得中国城市经济发展迅猛，同时又保持着自身传统的农业稳定发展，这是中国典型的“二元经济”发展模式。科教兴国战略的实施使得中国加强了自主研发，科研探究。近年来，中国高速发展高新技术产业，在国内成了多个高新技术园区，这促进了中国高新技术产业的发展，拉动了城市人均GDP。与此同时，农业的发展相对较为稳定，农民的收入增长相较于城市居民的增加而言，发展相对缓慢。
中国国土广阔，自然资源丰富缺分布具有明显的差异性，加上各区域之间的科技发展水平，教育水平，创新创造性的不同，使得中国各地域经济发展差异性较为明显，从而使得中国贫富差距的问题日益突出。
二、贫富差距数据分析
1.基尼系数：基尼系数(Gini Coefficient)为意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。
图中横轴代表家庭数比例x%（注意此比例计算是从低收入家庭开始计算的，到100%时才涵盖最富有家庭），纵轴代表该比例的家庭拥有的财富占社会总财富的比率y%，绿线代表绝对平均状态（即每个家庭拥有财富相同）下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系（财富占比等于家庭数占比）；红线代表实际情况（实际是由财富-家庭分布曲线积分而来），蓝线代表绝对不平均（即所有收入被唯一一个人占有）的情况。 图中红线和绿线中间的面积越小，收入分配越平等。基尼系数表示的是绿红线间面积与绿蓝线间面积之比。基尼系数越小，红线与绿线越接近，反应收入水平越平均；反之，基尼系数越大，红线与蓝线越接近，反应财富向少数人集中。
基尼系数的经济涵义：
2.中国基尼系数分析
最新的世界各国基尼系数分布图显示，我国的基尼系数大于0.4这一警戒线，表现为国内收入差距较大以下是中国1990年～2004年的国内基尼系数：
数据表明，中国的基尼系数自1998年后开始变大于0.4并且每年都有上升的趋势，2010年中国的基尼系数达到了大于0.5的水平，远远超过0.40这一差异警戒线，中国贫富差距问题在世界范围内属于严重水平。这一数据也说明了我国的居民收入的现状是富人掌握了绝大部分的财富，而大多数普通人民，尤其是那些从事传统农业的农民，由于农业的特殊地位，使得农业发展相比于目前的创新型产业的投资，收入效益明显低于高新创新型产业。
3.城乡居民收入差异
从2004到2008年这5年的城乡居民可支配收入的数据表明，城乡收入比在不断地上升，城市居民从2004年到2008年的年人均可支配收入增长率的几何平均数为10.867%，而农村居民的年人均可支配收入增长率的几何平均数为10.015%，这表明了我国的城乡居民的收入的差距正在不断地拉大。
三、中国贫富差距问题原因
1.城乡教育、科技发展不均衡
中国城市与乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文素质的培养，而乡村教育设施不齐全，居民大多为农民，对教育重视程度不够，导致乡村居民的人均受教育程度远低于城市居民，创新创造性不够，从而产生区域的文化思想差异，导致城市与乡村经济发展理念不同，带来的经济发展效率也有很大程度上的差距。城市注重企业培养，鼓励自主创新，自主创业，重视高新技术产业的开发，并加强对外贸易，促进城市整体GDP发展。而乡镇城市则在传统手工业，工业，农业等方向上大力发展，然后这些传统型项目的发展效率相比于城市高新技术产业而言，效率相对较低。
2.“先富带后富”的提出
邓小平先生提出的“先富带后富”的提议，鼓励一部分人先富裕起来，再拉动他人共同致富。这一建议使得国民个人收入之间的差异性明显。并且中国目前的创新型经济发展趋势迅猛，许多大型企业开始向创新型经济发展，走高新技术路线，这使得许多传统型企业开始慢慢向高新科技企业转型，从而使得原先的工作人员失业，先富带后富形成断链，传统企业的技术与经验得不到继承与继续发展。
3.自然资源形成的自然因素
我国自然资源分布的不均匀，也是影响国内贫富差距的一个重要的因素。东部地区自然资源较为良好，人口密集度高，需求量大，因为吸引大量投资，使得资本充足，促进当地的经济发展，从而使得人均收入高。而那些自然资源缺乏的地区，由于人口也相对稀少，使得开发相对较难，缺乏投资资金，使得地区的经济发展相对较慢，人均收入也相对偏低，从而形成贫富差距。
4.人口的流动导致国民贫富差距
不同的地域之间的发展速度不同，导致了区域经济的差异化，这也促使了我国工作人员的流动。在发展缓慢的乡村地区，大量的农民外出寻求工作，从而放弃了农业的生产发展，来到城市之中又很难寻求到工作，处于停滞的状态，没有收入的来源的同时，也使得我国农村的传统务农工作者的数量大大降低，农业发展相对缓慢。乡镇工作人员的流失也使得乡镇本地的企业难以寻求到工人，使得乡镇企业难以发展起来。
5.“纳克斯”贫困恶性循环理论
罗格纳纳科斯提出了“贫困”恶性循环理论，认为纳克斯认为，由于贫困地区人均收入水平低，投资的资金供给（储蓄）和产品需求（消费）都不足，这就限制了资本形成，使得贫困的地区长久的陷入贫困地区之中。
就中国目前社会主义初级阶段的基本国情而言，发展较慢的乡镇地区的资金与需求都远远的小于城市的水平，从而使得难以形成“资本生资本”的循环。与其相反，城市的发展迅速，人口众多，需求量大，从而吸引了许多投资，形成劳动缺口，从而促进就业，促进城市经济的稳定发展，从而使得城市人均收入增长水平大于发展相对缓慢的乡镇地区，形成贫富差异。 6.税收制度的不完善
中国通过一些列的税收制度来矫正我国的贫富收入差距，但是由于税收制度的不完善，任然存在一些问题:一是分项课征制即分项确定收人、分项扣除、分项计算，易使纳税人收入化整为零，分解收人，逃避税收。二是分项课征制在税收制度上，不能体现所得多的多征，所得少的少征，无所得不征的累进税收制度，不能真正体现公平原则，不能体现富人缴税，穷人享受福利的思想。个人所得税征收范围过窄、调节力度有限。个人所得税免征额过低，易使富人税变成穷人税。个人所得税工资所得采取个人申报缴税，未考虑家庭人口问题。个人所得税在征税方面存在一些问题，如公民纳税意识差，征管手段落后，收人多样化且采用现金结算多，个人财产收人不明晰、不确定，容易出现富人不缴税、少缴税、穷人缴税的现象，影响税收矫正贫富差距。
四、对于贫富差距问题的相关建议
1.“科教兴国”战略的落实与完善
落实“科教兴国”战略，不仅在城市创新型科技行业中，更应该落实到基层社会，尤其是人口众多的农村之中，加强人文素质的教育，提高我国底层人民的文化细想，通过启发其思想，促使底层人民进行科学的生产，科学的发展，转变传统的经济发展观念，从而上升到创新型的经济战略上。对无职业技能的弱势待业群体进行职业技能的培训工作，使其具有工作服务社会的能力。在经济生产方面，鼓励农民将所学知识运用到经济生产中，同时政府可以安排科学技术人员对农民进行教育以及帮助，使他们正确科学的进行农业生产。中国的人均收入很大程度上是依靠基数众多的农民，因此要想使得经济稳定发展的同时使得贫富差距缩小，促进乡村的整体经济发展是关键。
2.薪酬初次分配的调整
我国对于传统农业以及一些依靠人工劳动力的工作的薪酬分配相对偏低，因此可以适当的修改相关制度，对农业以及一些以人工劳动力为主的工作进行薪酬的上调。反之，对于我国目前的一些过高薪酬的职业，可以进行适当的工薪下调，从而使得农民的收入增加，也可以避免某些城市职业的薪酬畸高。
3.政府对发展缓慢的乡镇实行政策扶持，技术扶持，税收扶持
对于发展相对缓慢的乡镇，政府可以通过资金奖励来鼓励乡镇企业的创新发展，并且不局限的往传统工业发展，而是可以走向高新技术产业。政府可以通过诸多优惠政策吸引广大技术人员前往乡镇进行工作发展，并对乡镇的企业进行税收政策的扶持，以此激发广大乡镇企业家的热情，从而促进乡镇企业的转型与发展。乡镇企业的发展也可以促进当地的就业，从而带动相关产业的发展，形成链锁效应。
4.完善税收制度
税收制度的完善，使得偷税漏税的人员大大减少，并且适当修改个税在各薪酬的纳税比值，并且提升纳税薪酬的底線，从而对穷人进行有效合理的保护，而对富人进行更为合理的税的征收。
5.走创新路线，创新发展
在我国“十一五”中指出“创新”发展是走向经济高速发展的关键所在。因此在发展相对缓慢的地区，政府可以帮助其进行相关创新项目的培养，鼓励其进行相关创新项目的形成，从而形成创新型产业，从而促进当地企业的发展，使得人均收入上升。
五、总结
21世纪的中国，经济高速稳定发展的同时，绝不能忽略均衡发展的问题，贫富差距的扩大是一个不容忽视的问题，只有将财富扩散到全国人民的手中，整个国家的繁荣的价值才得以真正的体现。做好相关税收政策的完善，鼓励发展缓慢的地区进行创新发展，并加强对农村的科学教育，才能使得中国的底层社会逐渐的又生产价值转为创造新价值，只有这样，中国才能更为和谐的发展，实在真正意义上的人民当家作主。
参考文献：
[1] 人大经济论坛
[2]新浪财经百科.基尼系数定义
[3]《中国统计年鉴》.1985、2008和《2008年中国国民经济和社会发展统计公报》）
[4]罗格纳.纳克斯 .1966年商务印书馆出版社 .《不发达资本形成》
[5]摘自《西部财会》.2003年09期.《论矫正个人收入差距的税收政策取向》
[关键词]贫富差距 基尼系数 区域经济差异化 建议
一、中国贫富差距问题产生背景
自中国改革开放以来，中国经济与世界经济发展相结合，对外开放的经济政策使得中国城市经济发展迅猛，同时又保持着自身传统的农业稳定发展，这是中国典型的“二元经济”发展模式。科教兴国战略的实施使得中国加强了自主研发，科研探究。近年来，中国高速发展高新技术产业，在国内成了多个高新技术园区，这促进了中国高新技术产业的发展，拉动了城市人均GDP。与此同时，农业的发展相对较为稳定，农民的收入增长相较于城市居民的增加而言，发展相对缓慢。
中国国土广阔，自然资源丰富缺分布具有明显的差异性，加上各区域之间的科技发展水平，教育水平，创新创造性的不同，使得中国各地域经济发展差异性较为明显，从而使得中国贫富差距的问题日益突出。
二、贫富差距数据分析
1.基尼系数：基尼系数(Gini Coefficient)为意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884-1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。
图中横轴代表家庭数比例x%（注意此比例计算是从低收入家庭开始计算的，到100%时才涵盖最富有家庭），纵轴代表该比例的家庭拥有的财富占社会总财富的比率y%，绿线代表绝对平均状态（即每个家庭拥有财富相同）下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系（财富占比等于家庭数占比）；红线代表实际情况（实际是由财富-家庭分布曲线积分而来），蓝线代表绝对不平均（即所有收入被唯一一个人占有）的情况。 图中红线和绿线中间的面积越小，收入分配越平等。基尼系数表示的是绿红线间面积与绿蓝线间面积之比。基尼系数越小，红线与绿线越接近，反应收入水平越平均；反之，基尼系数越大，红线与蓝线越接近，反应财富向少数人集中。
基尼系数的经济涵义：
2.中国基尼系数分析
最新的世界各国基尼系数分布图显示，我国的基尼系数大于0.4这一警戒线，表现为国内收入差距较大以下是中国1990年～2004年的国内基尼系数：
数据表明，中国的基尼系数自1998年后开始变大于0.4并且每年都有上升的趋势，2010年中国的基尼系数达到了大于0.5的水平，远远超过0.40这一差异警戒线，中国贫富差距问题在世界范围内属于严重水平。这一数据也说明了我国的居民收入的现状是富人掌握了绝大部分的财富，而大多数普通人民，尤其是那些从事传统农业的农民，由于农业的特殊地位，使得农业发展相比于目前的创新型产业的投资，收入效益明显低于高新创新型产业。
3.城乡居民收入差异
从2004到2008年这5年的城乡居民可支配收入的数据表明，城乡收入比在不断地上升，城市居民从2004年到2008年的年人均可支配收入增长率的几何平均数为10.867%，而农村居民的年人均可支配收入增长率的几何平均数为10.015%，这表明了我国的城乡居民的收入的差距正在不断地拉大。
三、中国贫富差距问题原因
1.城乡教育、科技发展不均衡
中国城市与乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文素质的培养，而乡村教育设施不齐全，居民大多为农民，对教育重视程度不够，导致乡村居民的人均受教育程度远低于城市居民，创新创造性不够，从而产生区域的文化思想差异，导致城市与乡村经济发展理念不同，带来的经济发展效率也有很大程度上的差距。城市注重企业培养，鼓励自主创新，自主创业，重视高新技术产业的开发，并加强对外贸易，促进城市整体GDP发展。而乡镇城市则在传统手工业，工业，农业等方向上大力发展，然后这些传统型项目的发展效率相比于城市高新技术产业而言，效率相对较低。
2.“先富带后富”的提出
邓小平先生提出的“先富带后富”的提议，鼓励一部分人先富裕起来，再拉动他人共同致富。这一建议使得国民个人收入之间的差异性明显。并且中国目前的创新型经济发展趋势迅猛，许多大型企业开始向创新型经济发展，走高新技术路线，这使得许多传统型企业开始慢慢向高新科技企业转型，从而使得原先的工作人员失业，先富带后富形成断链，传统企业的技术与经验得不到继承与继续发展。
3.自然资源形成的自然因素
我国自然资源分布的不均匀，也是影响国内贫富差距的一个重要的因素。东部地区自然资源较为良好，人口密集度高，需求量大，因为吸引大量投资，使得资本充足，促进当地的经济发展，从而使得人均收入高。而那些自然资源缺乏的地区，由于人口也相对稀少，使得开发相对较难，缺乏投资资金，使得地区的经济发展相对较慢，人均收入也相对偏低，从而形成贫富差距。
4.人口的流动导致国民贫富差距
不同的地域之间的发展速度不同，导致了区域经济的差异化，这也促使了我国工作人员的流动。在发展缓慢的乡村地区，大量的农民外出寻求工作，从而放弃了农业的生产发展，来到城市之中又很难寻求到工作，处于停滞的状态，没有收入的来源的同时，也使得我国农村的传统务农工作者的数量大大降低，农业发展相对缓慢。乡镇工作人员的流失也使得乡镇本地的企业难以寻求到工人，使得乡镇企业难以发展起来。
5.“纳克斯”贫困恶性循环理论
罗格纳纳科斯提出了“贫困”恶性循环理论，认为纳克斯认为，由于贫困地区人均收入水平低，投资的资金供给（储蓄）和产品需求（消费）都不足，这就限制了资本形成，使得贫困的地区长久的陷入贫困地区之中。
就中国目前社会主义初级阶段的基本国情而言，发展较慢的乡镇地区的资金与需求都远远的小于城市的水平，从而使得难以形成“资本生资本”的循环。与其相反，城市的发展迅速，人口众多，需求量大，从而吸引了许多投资，形成劳动缺口，从而促进就业，促进城市经济的稳定发展，从而使得城市人均收入增长水平大于发展相对缓慢的乡镇地区，形成贫富差异。 6.税收制度的不完善
中国通过一些列的税收制度来矫正我国的贫富收入差距，但是由于税收制度的不完善，任然存在一些问题:一是分项课征制即分项确定收人、分项扣除、分项计算，易使纳税人收入化整为零，分解收人，逃避税收。二是分项课征制在税收制度上，不能体现所得多的多征，所得少的少征，无所得不征的累进税收制度，不能真正体现公平原则，不能体现富人缴税，穷人享受福利的思想。个人所得税征收范围过窄、调节力度有限。个人所得税免征额过低，易使富人税变成穷人税。个人所得税工资所得采取个人申报缴税，未考虑家庭人口问题。个人所得税在征税方面存在一些问题，如公民纳税意识差，征管手段落后，收人多样化且采用现金结算多，个人财产收人不明晰、不确定，容易出现富人不缴税、少缴税、穷人缴税的现象，影响税收矫正贫富差距。
四、对于贫富差距问题的相关建议
1.“科教兴国”战略的落实与完善
落实“科教兴国”战略，不仅在城市创新型科技行业中，更应该落实到基层社会，尤其是人口众多的农村之中，加强人文素质的教育，提高我国底层人民的文化细想，通过启发其思想，促使底层人民进行科学的生产，科学的发展，转变传统的经济发展观念，从而上升到创新型的经济战略上。对无职业技能的弱势待业群体进行职业技能的培训工作，使其具有工作服务社会的能力。在经济生产方面，鼓励农民将所学知识运用到经济生产中，同时政府可以安排科学技术人员对农民进行教育以及帮助，使他们正确科学的进行农业生产。中国的人均收入很大程度上是依靠基数众多的农民，因此要想使得经济稳定发展的同时使得贫富差距缩小，促进乡村的整体经济发展是关键。
2.薪酬初次分配的调整
我国对于传统农业以及一些依靠人工劳动力的工作的薪酬分配相对偏低，因此可以适当的修改相关制度，对农业以及一些以人工劳动力为主的工作进行薪酬的上调。反之，对于我国目前的一些过高薪酬的职业，可以进行适当的工薪下调，从而使得农民的收入增加，也可以避免某些城市职业的薪酬畸高。
3.政府对发展缓慢的乡镇实行政策扶持，技术扶持，税收扶持
对于发展相对缓慢的乡镇，政府可以通过资金奖励来鼓励乡镇企业的创新发展，并且不局限的往传统工业发展，而是可以走向高新技术产业。政府可以通过诸多优惠政策吸引广大技术人员前往乡镇进行工作发展，并对乡镇的企业进行税收政策的扶持，以此激发广大乡镇企业家的热情，从而促进乡镇企业的转型与发展。乡镇企业的发展也可以促进当地的就业，从而带动相关产业的发展，形成链锁效应。
4.完善税收制度
税收制度的完善，使得偷税漏税的人员大大减少，并且适当修改个税在各薪酬的纳税比值，并且提升纳税薪酬的底線，从而对穷人进行有效合理的保护，而对富人进行更为合理的税的征收。
5.走创新路线，创新发展
在我国“十一五”中指出“创新”发展是走向经济高速发展的关键所在。因此在发展相对缓慢的地区，政府可以帮助其进行相关创新项目的培养，鼓励其进行相关创新项目的形成，从而形成创新型产业，从而促进当地企业的发展，使得人均收入上升。
五、总结
21世纪的中国，经济高速稳定发展的同时，绝不能忽略均衡发展的问题，贫富差距的扩大是一个不容忽视的问题，只有将财富扩散到全国人民的手中，整个国家的繁荣的价值才得以真正的体现。做好相关税收政策的完善，鼓励发展缓慢的地区进行创新发展，并加强对农村的科学教育，才能使得中国的底层社会逐渐的又生产价值转为创造新价值，只有这样，中国才能更为和谐的发展，实在真正意义上的人民当家作主。
参考文献：
[1] 人大经济论坛
[2]新浪财经百科.基尼系数定义
[3]《中国统计年鉴》.1985、2008和《2008年中国国民经济和社会发展统计公报》）
[4]罗格纳.纳克斯 .1966年商务印书馆出版社 .《不发达资本形成》
[5]摘自《西部财会》.2003年09期.《论矫正个人收入差距的税收政策取向》