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所谓电子文件,就是能被计算机系统识别、处理,按照一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上、并可在网络上传送的数字代码序列。电子文件还有信息共享性、非直读性、标准化依赖性等特性。电子文件来源于业务管理部门的承办人、数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将如此之多的电子文件收集,必须靠制度约束。