在中美贸易之间，美国国际贸易委员会（ITC）处于非常重要的位置。
　　同时，中美之间贸易摩擦的官司也要打到ITC。
　　[编者按] 不经意间，中国入世已有三周年了。三年，说长不长，说短不短；三年，中国迎来了经济的高速增长，贸易的快速扩大，但也经历了大大小小的摩擦。据世贸组织统计，中国仍是反倾销措施的最大受害国。2000年-2004年上半年，中国共遭遇反倾销调查166起。美国是以反倾销为名对中国企业进行“伏击”最多的国家。2003年，美国对中国产品发起反倾销案件9起，在各国（地区）对中国发起反倾销案件统计中位居榜首。
　　中美两国作为全球两大经济体，保持稳定良好的经贸关系符合双方根本利益。但随着中美经贸关系的不断发展，必然会出现各种贸易摩擦，而这些摩擦总是围绕中美之间的贸易逆差数据引起的。其原因在于中美之间的贸易统计方式不同，美国的算法是将内地、香港对美的出口额一块计算，而将内地、香港从美国进口的数额分开算的话，一出一入之间，逆差就被夸大了。在美国贸易逆差中，按照美方统计，2003年中国对美贸易逆差高达1240亿美元，占美国对外贸易逆差的23.2%，而同期按照中方的统计，中国对美贸易顺差仅为586亿美元。
　　我们希望美方在统计贸易数据时能看到，实际上，中国出口的产品，65%是中外合资或者是外国独资企业生产的，一半以上是来料加工。出口产品中的许多丰厚利润，都被外商拿走了。其中就包含美国设在中国的企业，比如摩托罗拉、沃尔玛。
　　而且美国也应该认识到贸易逆差扩大的根源并非中国出口扩大和汇率操纵，而是由本国产业结构调整及宏观经济政策调整等问题所致。
　　中国出口到美国的商品也是美国民众需要的，而且物美价廉，这些商品出口到美国有利于稳定美国的物价，也有利于满足美国人民生活的日常需要。中国并不追求长期过大的贸易顺差，中国贸易政策的基本原则是进出基本平衡。中国愿意开放市场，从美国以及其他国家多进口产品，特别是高科技产品。
　　中美两国作为全球两大经济体，其贸易关系一直是众人关注的焦点。自中国入世三年以来，中美贸易额呈持续增长趋势，中美贸易投资的这种持续快速增长充分展示了两国开展经贸合作的深厚基础和巨大潜力。12月9日，在商务部《WTO经济导刊》和北大光华管理学院共同举办的“中国与WTO：走向未来”论坛上，美国国际贸易委员会经济研究局局长罗伯特·库普曼讲述了他眼中的中美贸易。
　　
　　ITC：对发展健全、开明的美国贸易政策贡献卓著
　　
　　提起中美之间的贸易关系，我们不得不先提及美国国际贸易委员会（ITC）。美国国际贸易委员会是一个独立的、非党派的、准司法性的联邦机构。它于1916年成立，当时的名称为“美国关税委员会”，1974年的贸易法将其名称改为“美国国际贸易委员会”。它可向政府的立法和行政机关提供贸易方面的专业知识，查明进口对美国产业的影响，并可对某些针对不公平的贸易行为（如侵害专利、商标和版权）而采取的行为进行指导。由此，委员会将对发展和实施健全、开明的美国贸易政策作出贡献。
　　该委员会有两个任务：客观公正地实施美国贸易补偿法；向总统、美国贸易代表和国会提供独立的、高质量的有关国际贸易和国际贸易竞争方面的建议及信息。
　　当涉及通过政府项目向外国公司进行补贴或者外国产品以低于公平价值的价格在美国销售等情况时，美国国际贸易委员会将与美国商务部协调工作。商务部将查明所述补贴或倾销是否确实发生，如果确实发生，问题的严重程度（称为“补贴或倾销幅度”）如何。美国国际贸易委员会将查明美国的产业是否因倾销或补贴的产品进口而受到了实质性伤害。如果商务部关于补贴或倾销的最终调查或美国国际贸易委员会关于伤害的最终调查都得到肯定的结果，那么商务部将向美国海关签发命令征收关税。
　　美国国际贸易委员会还可以调查美国产业是否因公平贸易的商品进口而正受到伤害，并可向总统建议向这些产业提供减免，以便进行调整，适应进口商品的竞争。减免的形式可以是对进口商品增加关税或限额，或者实行有助于国内产业的调整。
　　


　　中美贸易：贸易额持续增长
　　
　　根据中国海关统计，2002年，中美贸易达971.8亿美元，同比增长20.8%；其中中国对美出口额达699.5亿美元，增长28.9%；自美国进口272.3亿美元，增长3.9%，中方顺差427.2亿美元，增长52％。美国仍是中国第一大出口市场。2003年，中国与美国的双边贸易额首次突破1000亿美元，达到了1263.3亿美元。根据美国商务部统计，2003年1-8月中美贸易额已高达1106.3亿美元，中国是仅次于加拿大、墨西哥、日本的美国第四大贸易伙伴，并且正在逼近同期美日贸易额（1119.8亿美元）。
　　中美贸易投资的这种持续迅速增长充分展示了两国开展经贸合作的深厚基础和巨大潜力。目前，美国是中国第二大贸易伙伴，同时，美国已成为中国外资的最大来源国。美国企业在中国的投资不仅使美国企业获得了巨大的利润，也为中国带来了先进的技术和管理经验，有利于中国经济的发展。
　　
　　美中贸易逆差的可转移性
　　
　　在中美贸易关系中，美国巨额对华贸易逆差已经成为两国之间的一个矛盾。据美国商务部统计，2000年，中国取代日本成为美国最大的逆差国，逆差额达838.33亿美元，2003年，美国与中国的贸易逆差为1240亿美元，比2002年的1031亿美元增长20.3%。
　　美中贸易逆差是具有结构性和转移性的。当中美贸易之间的贸易逆差在扩大时，美国和亚洲其他国家的贸易逆差在缩小。反之，当美中贸易逆差扩大的时候，中国对亚洲许多国家的逆差也在扩大。中国2003年1至10月出口增长32%，但进口增长40%。
　　70年代的时候，美国人很关注日本的问题，即日本出口很多的产品到美国会导致美日贸易的逆差。可如今再回顾这个问题的话，从2000年到2002年美国从中国的进口增长了25％，即250亿美元，而美日的贸易则降低了240亿美元。所以我们可以看到美国从亚洲的进口，原来是传统上主要从日本、台湾、韩国来进口产品，但现在已经转移到从中国进口了。
　　而中国在产品出口到美国不断增加的同时，从日本、韩国、台湾等地的进口也在不断地提高，尤其是在电子产品和机械产品的进口上，然后转运出口到美国。电子产品和机械产品是出口到美国的最大的行业，据ITC统计，在2000年到2002年中国出口到美国的电子产品和机械产品的贸易额是120亿美元，而以前这些产品美国主要是从日本进口，随着从中国的进口量增加，从日本的进口量也随之而减小了。
　　诚然，美国与其它国家之间的贸易逆差不仅仅单指与中国之间的贸易逆差的增长，实际上在香港、台湾等地还有越南、新加坡、马来西亚、菲律宾，美国从这些国家的进口也在扩大，只是从中国的进口量远比从其他国家的进口量要大。
　　
　　反倾销“杀伤力”不影响美从中国进口
　　
　　从1980年开始到2003年，美国针对中国的反倾销和反补贴的案例一共是96起，有27％主要是有关化工品的，20个案例是有关其他的产品，18个案例是有关钢铁产品的，12个案例是矿产品和金属，7个是农产品，3个是纺织品，还有9个是其他的产品，其中涉及的金额是22亿美元。目前还有59个案例没有达到裁定，在日落复审之后有9个被撤销了，那么总的对中国反倾销案例裁定造成损害的比例大概是59％。
　　据美方统计，1985年到2003年，美国从中国进口的产品呈现大幅度增长趋势，目前进口金额大概是1600亿美元。而美国裁定的中国有害反倾销案例中，涉及的金额与此进口额相比只是占很小的比例。随着美国从中国的进口额直线上升，美国ITC针对中国的反倾销的调查并没有同样的上升，所以虽然美国从中国的总进口量上升，但是反倾销涉及的金额没有上升。美国对中国的进口贸易在极速地增长，对于反倾销和反补贴却没有上升，由此可以看到美国从中国的进口没有造成影响。
　　（本文根据罗伯特·库普曼的发言整理而成，未经本人审阅）