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本文拟从同世界经验的对比当中，并在探寻世界政治管理民主化最佳路径的背景下，考察俄罗斯国家管理体系改革的进程与初步结果。对比分析俄罗斯和其他实行国家管理改革的一系列国家所进行的行政改革的前提和进程。重点研究成为国家管理改革基础的理论模式。在以现代方法阐释与民主化问题有关的国家功能的背景下，探讨行政改革的内容与功能层面。