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针对当前经济下行压力增大,货币政策实施后难以收到预期效果,本文提出主要是由于制定政策的理论存在某些问题.基于此提出新的货币概念:在信用货币制度下,公认高信用等级机构的被法律允许并被普遍接受用于清偿债权债务的负债就是现实货币,简称货币.接着提出建立全面监测货币分布的货币统计体系、建立覆盖企业网络货币创造的法定存款准备金制度、建立货币供给政策的有效区域的货币政策,从而促进经济平稳健康发展.