【摘 要】
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本文以城市新区作为研究对象,对其规划控制面积、规划人口、管理模式等信息进行统计与比较,从时间阶段演化、空间蔓延态势等方面对中国近年来城市新区建设总体情况进行概括,
【机 构】
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中国土地勘测规划院,国家土地总督察办公室,曲阜师范大学
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本文以城市新区作为研究对象,对其规划控制面积、规划人口、管理模式等信息进行统计与比较,从时间阶段演化、空间蔓延态势等方面对中国近年来城市新区建设总体情况进行概括,揭示新区建设土地利用和管理问题。当前城市新区的发展呈现出数量和规模急剧增加、东部向中西部蔓延、功能定位日益综合、组织管理模式多样的态势,取得了推动地区经济增长、促进区域联动发展、改善人居生态环境等成效。城市新区发展中的土地利用管理问题主要有:(1)规划建设用地过大;(2)突破现行土地利用规划耕地和基本农田保护压力加大;(3)工业和住宅用地比例过高,公共服务设施不足;(4)土地使用效率低;(5)建设用地扩张速度过快;(6)过于依赖土地财政;(7)生态建设多有失当;(8)发展与保护权责错位,进而提出全面核定新区建设规模,强化规划管控,引导节约集约用地,加强动态监管,实施差别化管理,探索制度创新等对策建议。
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