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中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民建设中国特色社会主义事业的领导核心力量。坚持党对工会的领导是工会坚持正确的政治方向，充分发挥自身作用的根本保证。
一、认清新的形势，转变思想观念
随着改革改制的不断深入，企业的组织形式，利益关系和分配方式日益多样化，职工的观念随之也发生了深刻的变化。面对新形势，工会作为党联系群众的桥梁和纽带，迫切的是要树立三个意识。
（一）树立发展意识
发展是党执政兴国的第一要务，也是企业的第一要务。落实科学发展观，推进企业全面、协调、可持续发展是当前企业各项工作的主题。围绕这一主题，工会要广泛运用各种宣传手段，改进宣传方式，提高宣传水平，拓宽宣传途径，增强宣传实效。通过宣传，引导职工充分认识到企业的发展与个人利益密切相关，只有企业的发展，职工的利益才能得到保证，从而树立起“企业为我谋福利，我为企业做贡献的思想，以主人翁的姿态投入生产和工作中去。
（二）树立大局意识
大局就是整体，就是目标，当前企业的大局就是改革、发展和稳定。各级工会要充分群众工作的优势，通过讲形势议任务、讲改革成果、讲稳定议发展，引导职工看到改革的成果，明确发展的方向，认清稳定的意义，树立大局观念，统一思想，提高认识，处理好改革、发展和稳定的三者关系。认识到改革是动力，发展是目标，稳定是前提，不断增强责任意识、风险意识和竞争意识，从讲政治，守纪律的角度出发，坚定不移地贯彻企业各项工作决策和部署，为保持企业的稳定而努力。
（三）树立维权意识
在企业调整、退出、重组过程中，由于企业用工制度的变化，职工的身份产生了质变换，由原来高度同质性的职工队伍逐步划分为若干个不同利益的群体，职工的需求更加多元化。对此，工会应及时改变工作作风。在工作上要深入实际，不能把工作停留在一般性的部署和要求上敷衍了事，要扎实具体，要全面、完整地掌握情况，了解实情，实事求是地反映问题，既不以偏概全，也不以情代理。在方法上要坚持两点论，既要维护职工的现实利益，也可維护企业的长远利益；既要维护职工的根本利益，也要维护企业的整体利益，克服工作的片面性和局限性，在双维护的基点上，保证企业调整改革的顺利进行。
二、加强自身建设，提高整体素质
自身建设是工会发挥好职能作用的前提条件，也是推进企业整体工作的必要保证，重点是要提高两个素质，发挥一个作用。
（一）要提高工会综合素质
由于工会工作涉及面广，政策性强，按照上级工会提出的“树立终身学习的理念”要求，各级工会要不断的拓宽学习领域，丰富学习内容，完善学习制度。要学政治，保持坚定的政治立场和清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和鉴别力；要学理论，包括工会基本理论和专业知识，提高理论水平；要学技术，包括科学文化知识，掌握一定的技能，提高自身素质。学习中还要坚持做到“先学一点，多学一点，学深一点，学透一点”，争当知识型工会、学习型工会，争做学习的标兵。
（二）要提高干部队伍的整体素质
关键是要提高五种能力：一是掌握政策指导工作的能力。运用党和国家的重大方针政策，按照政策要求、上级部署，结合本企业特点狠抓落实，保证工会工作始终沿着正确方向发展。二是调查研究的能力。把调查研究作为“谋事之基”和“成事之道”及时、客观、准确地掌握的第一手情况，给党政领导提供可靠的决策基础。三是做好群众工作的能力。做到“知情、引导、关心”。准确地了解职工在想什么、干什么、关心什么、担忧什么、与职工打成一片。四是参政议政的能力。充分利用职代会的职能，积极探索和建立职工代表听证会制度，组织职工参与民主管理，增强责任心和使命感，积极为企业的发展建言献策。五是开拓创新的能力，不断创新工会工作的内容，形式、途径和方法，使工会工作更有生气、更有成效。
（三）要发挥带头作用，当好表帅
具体的讲就是争当三个模范，即：争当艰苦创业的模范，勤奋学习的模范，增进团结的模范。以自身的表帅作用影响和带动广大职工全身心投入到企业的经济建设之中，以自身的表帅作用赢得广大职工的信赖，增强工会和企业的号召力、感召力和凝聚力。要通过自身建设的加强，把工会打造成政策理论水平高，业务素质精，创新能力强的群众组织，成为党委信得过，企业离不开、职工都赞扬的群众组织。
三、优化外部环境、营造和谐氛围
从事物普遍联系的观点上看，工会是企业整体运行机制中的有机组成部分，与企业各环节的工作具有不可分割的联系，因此，离不开党的领导，也离不开各方面的支持和配合，必须要处理好三个层面的关系：
（一）要正确处理工会与党政工作的关系
在政治上，要自觉接受党的领导，围绕党的工作中心，做好职工的思想政治工作，创造性地开展好理想信念、爱岗敬业、企业理念以及世界观、荣辱观、道德观等思想方面的教育，突出重点，抓出实效；在工作上，要与行政工作保持高度一致，围绕企业生产经营上的重点、难点，采取各种形式，组织带领职工开展业务培训、技术练兵、立功立项、劳动竞赛等有益于提高干部职工生产和工作技能、促进生产和经济效益的各种攻关活动，与企业同频共振，以赢得党在政治上的指导，行政在人力、物力、资金上的支持。
（二）要正确处理工会与各职能部门的关系
部门是企业全面工作的连环体，工会作为其中的一个重要组成部分，虽分工不同，但目标一致，工作上存在着必然的内在联系。因此，工会各项工作的开展，离不开部门的配合与协作，必须注意加强部门间的联系与沟通，以合作促团结，以配合促协作，努力创造一个工作上互帮互助，行动上互动互为的良好氛围。
（三）要正确处理工会与职工群众的关系
从工会的地位和作用上看，工会既是职工的“娘家人”，又是工作对象的主体。工作中，要坚持主动的原则。坚持把思想教育与解决职工的实际困难和问题相结合，既要及时了解他们的工作和生活情况，为他们排扰解难，又要全面掌握他们的思想动态，做好疏导和矛盾化解工作，把理顺情绪、稳定队伍的工作做深、做细；行动上，要坚持以人为本，贴近群众，亲力亲为。既要经常性开展形式多样的文化娱乐活动，寓教于乐。不断丰富他们的业余生活，又要做好鼓劲提神工作，为职工做好事，办实事，总的讲就是既要暖人心更要稳人心，聚人气儿，增强工会组织与职工群众的联系和情感，树立工会的良好形象，从而得到广大职工的拥护和支持。
工会在实际工作中还存在着许多难点和疑点，许多深层次的矛盾和问题一时还难以解决。各级工会干部，特别是领导干部经过多年的工作实践，积累了丰富的经验，有能力也更有信心，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在各级党组织的领导下，不断创新工会工作，为公路的发展，实现公路养护体制改革的目标做出更多的贡献。
一、认清新的形势，转变思想观念
随着改革改制的不断深入，企业的组织形式，利益关系和分配方式日益多样化，职工的观念随之也发生了深刻的变化。面对新形势，工会作为党联系群众的桥梁和纽带，迫切的是要树立三个意识。
（一）树立发展意识
发展是党执政兴国的第一要务，也是企业的第一要务。落实科学发展观，推进企业全面、协调、可持续发展是当前企业各项工作的主题。围绕这一主题，工会要广泛运用各种宣传手段，改进宣传方式，提高宣传水平，拓宽宣传途径，增强宣传实效。通过宣传，引导职工充分认识到企业的发展与个人利益密切相关，只有企业的发展，职工的利益才能得到保证，从而树立起“企业为我谋福利，我为企业做贡献的思想，以主人翁的姿态投入生产和工作中去。
（二）树立大局意识
大局就是整体，就是目标，当前企业的大局就是改革、发展和稳定。各级工会要充分群众工作的优势，通过讲形势议任务、讲改革成果、讲稳定议发展，引导职工看到改革的成果，明确发展的方向，认清稳定的意义，树立大局观念，统一思想，提高认识，处理好改革、发展和稳定的三者关系。认识到改革是动力，发展是目标，稳定是前提，不断增强责任意识、风险意识和竞争意识，从讲政治，守纪律的角度出发，坚定不移地贯彻企业各项工作决策和部署，为保持企业的稳定而努力。
（三）树立维权意识
在企业调整、退出、重组过程中，由于企业用工制度的变化，职工的身份产生了质变换，由原来高度同质性的职工队伍逐步划分为若干个不同利益的群体，职工的需求更加多元化。对此，工会应及时改变工作作风。在工作上要深入实际，不能把工作停留在一般性的部署和要求上敷衍了事，要扎实具体，要全面、完整地掌握情况，了解实情，实事求是地反映问题，既不以偏概全，也不以情代理。在方法上要坚持两点论，既要维护职工的现实利益，也可維护企业的长远利益；既要维护职工的根本利益，也要维护企业的整体利益，克服工作的片面性和局限性，在双维护的基点上，保证企业调整改革的顺利进行。
二、加强自身建设，提高整体素质
自身建设是工会发挥好职能作用的前提条件，也是推进企业整体工作的必要保证，重点是要提高两个素质，发挥一个作用。
（一）要提高工会综合素质
由于工会工作涉及面广，政策性强，按照上级工会提出的“树立终身学习的理念”要求，各级工会要不断的拓宽学习领域，丰富学习内容，完善学习制度。要学政治，保持坚定的政治立场和清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和鉴别力；要学理论，包括工会基本理论和专业知识，提高理论水平；要学技术，包括科学文化知识，掌握一定的技能，提高自身素质。学习中还要坚持做到“先学一点，多学一点，学深一点，学透一点”，争当知识型工会、学习型工会，争做学习的标兵。
（二）要提高干部队伍的整体素质
关键是要提高五种能力：一是掌握政策指导工作的能力。运用党和国家的重大方针政策，按照政策要求、上级部署，结合本企业特点狠抓落实，保证工会工作始终沿着正确方向发展。二是调查研究的能力。把调查研究作为“谋事之基”和“成事之道”及时、客观、准确地掌握的第一手情况，给党政领导提供可靠的决策基础。三是做好群众工作的能力。做到“知情、引导、关心”。准确地了解职工在想什么、干什么、关心什么、担忧什么、与职工打成一片。四是参政议政的能力。充分利用职代会的职能，积极探索和建立职工代表听证会制度，组织职工参与民主管理，增强责任心和使命感，积极为企业的发展建言献策。五是开拓创新的能力，不断创新工会工作的内容，形式、途径和方法，使工会工作更有生气、更有成效。
（三）要发挥带头作用，当好表帅
具体的讲就是争当三个模范，即：争当艰苦创业的模范，勤奋学习的模范，增进团结的模范。以自身的表帅作用影响和带动广大职工全身心投入到企业的经济建设之中，以自身的表帅作用赢得广大职工的信赖，增强工会和企业的号召力、感召力和凝聚力。要通过自身建设的加强，把工会打造成政策理论水平高，业务素质精，创新能力强的群众组织，成为党委信得过，企业离不开、职工都赞扬的群众组织。
三、优化外部环境、营造和谐氛围
从事物普遍联系的观点上看，工会是企业整体运行机制中的有机组成部分，与企业各环节的工作具有不可分割的联系，因此，离不开党的领导，也离不开各方面的支持和配合，必须要处理好三个层面的关系：
（一）要正确处理工会与党政工作的关系
在政治上，要自觉接受党的领导，围绕党的工作中心，做好职工的思想政治工作，创造性地开展好理想信念、爱岗敬业、企业理念以及世界观、荣辱观、道德观等思想方面的教育，突出重点，抓出实效；在工作上，要与行政工作保持高度一致，围绕企业生产经营上的重点、难点，采取各种形式，组织带领职工开展业务培训、技术练兵、立功立项、劳动竞赛等有益于提高干部职工生产和工作技能、促进生产和经济效益的各种攻关活动，与企业同频共振，以赢得党在政治上的指导，行政在人力、物力、资金上的支持。
（二）要正确处理工会与各职能部门的关系
部门是企业全面工作的连环体，工会作为其中的一个重要组成部分，虽分工不同，但目标一致，工作上存在着必然的内在联系。因此，工会各项工作的开展，离不开部门的配合与协作，必须注意加强部门间的联系与沟通，以合作促团结，以配合促协作，努力创造一个工作上互帮互助，行动上互动互为的良好氛围。
（三）要正确处理工会与职工群众的关系
从工会的地位和作用上看，工会既是职工的“娘家人”，又是工作对象的主体。工作中，要坚持主动的原则。坚持把思想教育与解决职工的实际困难和问题相结合，既要及时了解他们的工作和生活情况，为他们排扰解难，又要全面掌握他们的思想动态，做好疏导和矛盾化解工作，把理顺情绪、稳定队伍的工作做深、做细；行动上，要坚持以人为本，贴近群众，亲力亲为。既要经常性开展形式多样的文化娱乐活动，寓教于乐。不断丰富他们的业余生活，又要做好鼓劲提神工作，为职工做好事，办实事，总的讲就是既要暖人心更要稳人心，聚人气儿，增强工会组织与职工群众的联系和情感，树立工会的良好形象，从而得到广大职工的拥护和支持。
工会在实际工作中还存在着许多难点和疑点，许多深层次的矛盾和问题一时还难以解决。各级工会干部，特别是领导干部经过多年的工作实践，积累了丰富的经验，有能力也更有信心，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在各级党组织的领导下，不断创新工会工作，为公路的发展，实现公路养护体制改革的目标做出更多的贡献。