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从时空观的角度看,在人类历史发展的不同阶段、同一阶段的不同发展时期,教育究竟是由国家来管理,还是由个人或团体来经营,受到许多因素,特别是社会经济发展水平、政治经济制度、社会政治局势、当政者的重视程度、政府的财政状况等诸多因素的影响。因此,教育经营不但是一个历史性概念,也是一个全球性概念。