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今年1月，党中央、国务院隆重召开的全国科学技术大会，是我国在新世纪召开的第一次具有里程碑意义的科学技术盛会，会议向全党全国人民提出了自主创新、建设创新型国家的伟大战略任务，发出了用15年时间将我国建设成为创新型国家的动员令，充分体现了党和国家对科技工作特别是自主创新工作的高度重视，为今后一个时期的科技工作指明了方向，昭示着我国迎来了第二个科学的春天。3月22、23日，山东省召开了全省科学技术大会，提出了建设创新型省份的战略目标，出台了“关于实施规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定”，对全省科技创新工作做出了全面部署。当前和今后一个时期，各级科技管理部门要把认真学习贯彻全国、全省科学技术大会精神作为科技工作重中之重，以科学发展观统领全局，以建设创新型省份为目标，以增强自主创新能力为核心，大力实施科教兴鲁、人才强省和知识产权战略，充分发挥企业创新主体作用，加大产学研结合力度，加强科技基础条件平台建设，努力为建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又快又好发展提供科技支撑。
一、把能源、资源和环境领域重大技术的研发及产业化放在优先位置
解决能源、资源和环境等制约经济社会全面协调发展的问题是落实科学发展观的具体实践。当前，我省经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾随着工业化和城镇化的推进日益突出，高投入、高消耗、高污染的工业化模式还没有根本改变，环境形势严峻的局面仍然没有改变。山东虽然经济总量全国第二，但是按人均计算，能源、资源和各项经济指标都处在全国的中下游水平。主要污染物，特别是二氧化硫、工业粉尘、烟尘、化学需氧量的排放量都排在全国前面。近年来山东省委、省政府把发展循环经济、建设节约型社会、建设生态省放在重要地位，在“十一五”和今年的工作中更是把节能降耗放在非常突出的地位，提出“十一五”期间单位GDP综合能耗下降22％。提高科技自主创新能力，就是要紧紧围绕省委省政府这一中心任务，把能源、资源和环境等领域重大技术的研发和产业化摆在优先位置。要抓紧启动节约型社会技术支撑体系建设工程，在能源、资源和环境领域遴选一批重大的、共性关键技术进行攻关。力争在生物质能、太阳能、风能、地热能、核能、氢能、海洋能及煤的汽化液化多联产技术实现大的突破；在节能、节水、节材、节地、节矿和循环生产领域的共性关键技术研发中实现大的突破；在人口、健康、水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源污染防治及生态保护等方面突破一批关键技术。同时，加快高新技术在能源、资源和环境领域的应用，积极开展技术示范和成果推广。抓紧制定社会主义新农村建设、社会公益事业发展和现代服务业发展科技支撑行动方案，努力为社会事业发展提供科技支撑。
二、大力推进高新技术产业又快又好发展
推动高新技术产业发展是调整优化产业结构的重要途径，也是增强自主创新能力的着眼点和落脚点。一是加大措施继续推进高新技术产业快速发展，确保高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重年增两个百分点以上，到“十一五”末达到35％以上；二是积极参与国家技术创新引导工程的实施，培育一批创新企业、一批产学研联盟和一批创新平台和基地；三是着力推进高新技术产业带建设。加强产业带各市的资源整合，加快建设以济南为中心的信息产业，以淄博、东营、潍坊为中心的化工新材料产业，以青岛、烟台、威海为中心的先进制造业集群，重点培育12个高新技术特色产业群。四是组织实施山东省高新技术自主创新工程。立足山东实际和优势，结合实施“十一五”和中长期科技发展规划，围绕“三个一批”、“七大产业链”，在高新技术重点领域，加强研发和攻关，力求取得突破。五是继续推进胶东半岛制造业信息化建设，进一步提高示范水平，扩大示范带动效果；六是全面落实国家和山东省关于促进高新技术产业发展的有关政策，特别是落实好有关财税、金融、风险投资和政府采购等方面的政策，努力营造高新技术产业发展的良好政策环境。
三、建立以企业为主体的技术创新体系
企业是社会主义市场经济的主题，也是技术创新的主体。企业要增强生命力和核心竞争力，必须紧跟市场需求和技术前沿，坚持自主创新。全国科学技术大会对我国的科技发展战略做出的重大战略调整，就是科技体制改革的关键是建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我省立足大企业创新能力强，工业、农业、海洋知名品牌多的优势，提出要以企业为主体、以市场为导向、以品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系为突破口，引导企业成为自主创新的主体，提高全省科技自主创新的整体水平和能力。一要鼓励企业建立研究开发机构，增加科技投入，成为研究开发投入的主体。二要坚持以市场为导向、产学研紧密结合的企业技术创新机制，鼓励和引导企业与科研机构、高等院校联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织。三要在金融、税收、政府采购等方面采取措施激励企业技术创新，把鼓励和支持企业技术创新作为实施国家和省中长期科技规划的重点任务，在有关科技计划中充分体现企业的重大科技需求，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。四是要充分发挥高新技术企业和科技型中小企业的生力军作用，不断加大对科技型中小企业的扶持力度，逐步加大省科技中小企业创新发展专项扶持资金规模，在资金投向和项目安排上与国家科技型中小企业创新基金搞好衔接。
四、深化改革，推进科技体制和机制的创新
深化科研院所改革，按照建立现代院所制度的要求，引导开发类科研机构面向市场发展，成为科技创新和成果转化的基地。推进科技资源的整合。打破科技资源部门、单位所有，按照市场机制，理顺体制，实现科技资源优势集成。改进科技评价机制。制定省科技成果评价指标体系和科技成果评价机构的管理办法，以市场需求为导向，以产学研结合推进高新技术产业化，解决科技成果转化率低的问题。改革和完善技术职称评聘、人才选拔和科技成果奖励等办法，正确处理基础研究与应用研究的关系，把自主知识产权，特别是发明专利的申请与授权、科技创新实现转化带来的经济效益和社会效益、产学研合作实现的产业化程度三个方面作为项目立项，政府资金扶持，评优评奖的重要条件。充分运用信息技术，改革科技管理体制运行机制，实行阳光科技，开展科技项目网上申报，加强科技项目、科技成果和科技专家数据库共享机制建设，防止不必要的重复科技投资。
五、加强人才队伍和创新平台与基地建设
提高自主创新能力，人才队伍建设是关键，创新平台与基地建设是基础。要按照“人才、项目基地一体化”的思路，把人才培养和创新平台基地建设紧密结合起来。继续组织实施“泰山学者”工程和 “创新人才培养工程”，充分发挥省中青年科学家奖励基金、省自然科学基金的作用，实行人才项目并重，培养造就具有创新能力的高水平学术团队。围绕经济社会发展中应用基础研究、战略高新技术研究和重要公益研究的需要，建设一批重点实验室。集中力量支持海洋、农作物、眼科、心脑血管、优生优育等12个重点实验室建设，争取若干个实验室进入国家重点实验室的行列。加快工程技术研究中心、企业技术开发中心、创业服务中心、科技成果转化中心和高新技术特色产业基地等各类创新平台建设，力争更多的进入各类国家级创新平台和基地行列。充分利用高新技术产业开发区的产业聚集优势和区域环境优势，以特色园区和高新技术特色产业基地为载体，建立和完善各类共用技术创新平台。继续加强高新技术创业服务中心等各类孵化器建设，不断深化和完善孵化服务体系，延伸孵化链条，为科技人才创新创业提供服务。按照资源整合、统一规划、重点支持、共享共用的原则，建设科技资源共享平台。当前要重点抓好青岛国家海洋科学中心、与中科院共建研究机构和国家农业科技黄淮海区域创新中心的建设，并积极争取做好与中国科学院联建研究开发机构的工作，力争在各类国家级创新平台建设上实现新的突破。
推进以科技中介机构为主要支撑的创新服务体系建设。制定和实施科技中介机构发展规划，明确科技中介机构的法律地位。吸引社会资金，按股份制形式、市场化运作，发展各类科技中介机构，使各类科技中介机构形成合理分工、相互协作、服务社会、共同发展的格局。进一步提高科技中介机构在技术创新、人才培养、法律咨询、科技融资、国际合作等方面的服务能力。
六、切实加大科技投入
科技投入是衡量一个国家或地区科技综合竞争力的最重要指标之一，科技投入不足，科技自主创新就无从谈起。世界上创新型国家R
一、把能源、资源和环境领域重大技术的研发及产业化放在优先位置
解决能源、资源和环境等制约经济社会全面协调发展的问题是落实科学发展观的具体实践。当前，我省经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾随着工业化和城镇化的推进日益突出，高投入、高消耗、高污染的工业化模式还没有根本改变，环境形势严峻的局面仍然没有改变。山东虽然经济总量全国第二，但是按人均计算，能源、资源和各项经济指标都处在全国的中下游水平。主要污染物，特别是二氧化硫、工业粉尘、烟尘、化学需氧量的排放量都排在全国前面。近年来山东省委、省政府把发展循环经济、建设节约型社会、建设生态省放在重要地位，在“十一五”和今年的工作中更是把节能降耗放在非常突出的地位，提出“十一五”期间单位GDP综合能耗下降22％。提高科技自主创新能力，就是要紧紧围绕省委省政府这一中心任务，把能源、资源和环境等领域重大技术的研发和产业化摆在优先位置。要抓紧启动节约型社会技术支撑体系建设工程，在能源、资源和环境领域遴选一批重大的、共性关键技术进行攻关。力争在生物质能、太阳能、风能、地热能、核能、氢能、海洋能及煤的汽化液化多联产技术实现大的突破；在节能、节水、节材、节地、节矿和循环生产领域的共性关键技术研发中实现大的突破；在人口、健康、水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源污染防治及生态保护等方面突破一批关键技术。同时，加快高新技术在能源、资源和环境领域的应用，积极开展技术示范和成果推广。抓紧制定社会主义新农村建设、社会公益事业发展和现代服务业发展科技支撑行动方案，努力为社会事业发展提供科技支撑。
二、大力推进高新技术产业又快又好发展
推动高新技术产业发展是调整优化产业结构的重要途径，也是增强自主创新能力的着眼点和落脚点。一是加大措施继续推进高新技术产业快速发展，确保高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重年增两个百分点以上，到“十一五”末达到35％以上；二是积极参与国家技术创新引导工程的实施，培育一批创新企业、一批产学研联盟和一批创新平台和基地；三是着力推进高新技术产业带建设。加强产业带各市的资源整合，加快建设以济南为中心的信息产业，以淄博、东营、潍坊为中心的化工新材料产业，以青岛、烟台、威海为中心的先进制造业集群，重点培育12个高新技术特色产业群。四是组织实施山东省高新技术自主创新工程。立足山东实际和优势，结合实施“十一五”和中长期科技发展规划，围绕“三个一批”、“七大产业链”，在高新技术重点领域，加强研发和攻关，力求取得突破。五是继续推进胶东半岛制造业信息化建设，进一步提高示范水平，扩大示范带动效果；六是全面落实国家和山东省关于促进高新技术产业发展的有关政策，特别是落实好有关财税、金融、风险投资和政府采购等方面的政策，努力营造高新技术产业发展的良好政策环境。
三、建立以企业为主体的技术创新体系
企业是社会主义市场经济的主题，也是技术创新的主体。企业要增强生命力和核心竞争力，必须紧跟市场需求和技术前沿，坚持自主创新。全国科学技术大会对我国的科技发展战略做出的重大战略调整，就是科技体制改革的关键是建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。我省立足大企业创新能力强，工业、农业、海洋知名品牌多的优势，提出要以企业为主体、以市场为导向、以品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系为突破口，引导企业成为自主创新的主体，提高全省科技自主创新的整体水平和能力。一要鼓励企业建立研究开发机构，增加科技投入，成为研究开发投入的主体。二要坚持以市场为导向、产学研紧密结合的企业技术创新机制，鼓励和引导企业与科研机构、高等院校联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织。三要在金融、税收、政府采购等方面采取措施激励企业技术创新，把鼓励和支持企业技术创新作为实施国家和省中长期科技规划的重点任务，在有关科技计划中充分体现企业的重大科技需求，支持企业开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术。四是要充分发挥高新技术企业和科技型中小企业的生力军作用，不断加大对科技型中小企业的扶持力度，逐步加大省科技中小企业创新发展专项扶持资金规模，在资金投向和项目安排上与国家科技型中小企业创新基金搞好衔接。
四、深化改革，推进科技体制和机制的创新
深化科研院所改革，按照建立现代院所制度的要求，引导开发类科研机构面向市场发展，成为科技创新和成果转化的基地。推进科技资源的整合。打破科技资源部门、单位所有，按照市场机制，理顺体制，实现科技资源优势集成。改进科技评价机制。制定省科技成果评价指标体系和科技成果评价机构的管理办法，以市场需求为导向，以产学研结合推进高新技术产业化，解决科技成果转化率低的问题。改革和完善技术职称评聘、人才选拔和科技成果奖励等办法，正确处理基础研究与应用研究的关系，把自主知识产权，特别是发明专利的申请与授权、科技创新实现转化带来的经济效益和社会效益、产学研合作实现的产业化程度三个方面作为项目立项，政府资金扶持，评优评奖的重要条件。充分运用信息技术，改革科技管理体制运行机制，实行阳光科技，开展科技项目网上申报，加强科技项目、科技成果和科技专家数据库共享机制建设，防止不必要的重复科技投资。
五、加强人才队伍和创新平台与基地建设
提高自主创新能力，人才队伍建设是关键，创新平台与基地建设是基础。要按照“人才、项目基地一体化”的思路，把人才培养和创新平台基地建设紧密结合起来。继续组织实施“泰山学者”工程和 “创新人才培养工程”，充分发挥省中青年科学家奖励基金、省自然科学基金的作用，实行人才项目并重，培养造就具有创新能力的高水平学术团队。围绕经济社会发展中应用基础研究、战略高新技术研究和重要公益研究的需要，建设一批重点实验室。集中力量支持海洋、农作物、眼科、心脑血管、优生优育等12个重点实验室建设，争取若干个实验室进入国家重点实验室的行列。加快工程技术研究中心、企业技术开发中心、创业服务中心、科技成果转化中心和高新技术特色产业基地等各类创新平台建设，力争更多的进入各类国家级创新平台和基地行列。充分利用高新技术产业开发区的产业聚集优势和区域环境优势，以特色园区和高新技术特色产业基地为载体，建立和完善各类共用技术创新平台。继续加强高新技术创业服务中心等各类孵化器建设，不断深化和完善孵化服务体系，延伸孵化链条，为科技人才创新创业提供服务。按照资源整合、统一规划、重点支持、共享共用的原则，建设科技资源共享平台。当前要重点抓好青岛国家海洋科学中心、与中科院共建研究机构和国家农业科技黄淮海区域创新中心的建设，并积极争取做好与中国科学院联建研究开发机构的工作，力争在各类国家级创新平台建设上实现新的突破。
推进以科技中介机构为主要支撑的创新服务体系建设。制定和实施科技中介机构发展规划，明确科技中介机构的法律地位。吸引社会资金，按股份制形式、市场化运作，发展各类科技中介机构，使各类科技中介机构形成合理分工、相互协作、服务社会、共同发展的格局。进一步提高科技中介机构在技术创新、人才培养、法律咨询、科技融资、国际合作等方面的服务能力。
六、切实加大科技投入
科技投入是衡量一个国家或地区科技综合竞争力的最重要指标之一，科技投入不足，科技自主创新就无从谈起。世界上创新型国家R