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在地理信息系统的研究和开发过程中，人们已经普遍认识到空间数据的核心地位和作用。为此，作为各种地理信息系统前提条件的基础地理信息系统的研究和开发，已经被广泛关注。而在基础地理信息系统的建设中，由于城市是国民经济赖以生存和发展的基本载体，它创造和集聚着国家巨大的物质财富，在整个经济和社会发展中占有十分重要的地位，所以，开发和建设城市基础地理信息系统，是当前地理信息系统的建设重点之一。通过对基础地理信息系统的总体目标、数据体系、软硬件的构成、功能体系、效益分析和关键技术的探讨，提出了具体实施方案。