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摘要：在对国企党建工作运行实效性程度的考察时却发现，受到诸多因素的影响这种实效性的体现还不稳定、也不充分。这就要求，当前需为实现国企党建工作运行的实效性目标提供保障机制。国企党建工作若要起到助力主营业务发展的职能，需沿着“党建工作——加强党员干部和员工队伍建设——形成示范效应影响非党员员工——最终落地于促进本职工作的开展”的逻辑路径展开。具体的路径为，完善基层调研制度机制落实主体责任制、 以制度机制保障创新基层支部工作模式、建立双向沟通渠道以助力基层政工干部、以党建工作闭环机制满足动态纠偏目的。
关键词：国企;党建;保障机制;路径
随着国企党建工作向纵深发展，如何形成党建助力企业主营业务发展的工作新格局，日益被管理层所重视，从而保障国企党建工作运行实效性的制度机制建设便提升了议事日程。这里的“实效性”可界定为，党建工作对推动企业主营业务发展起到了实质性作用，如民主决策风气得以形成，在工作中员工队伍的凝聚力得到了加强等。然而，在对国企党建工作运行实效性程度的考察时却发现，受到诸多因素的影响这种实效性的体现还不稳定、也不充分。这就要求，当前需为实现国企党建工作运行的实效性目标提供保障机制。制度机制建设的关键，在于有效把握制度机制规制与制度机制激励间的关系，前者以约束条件的形式而存在，后者则以积极的正面引导为工作主线。唯有在双管齐下的保障制度机制建设下，才能夯实国企党建工作运行实效性的基础。
一、相关研究述评
1、相关研究概述
有研究从国企党建工作与业务工作相融合的视角提出，坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。要将党的领导的政治优势转化为发展优势，使国有企业党建工作具有生命力、持久力、创新力，就要探索党建工作与业务工作深度融合的有效路径，构建保障机制，提高国有企业治理水平。
有研究从改进和加强国企基层组织建设为主题，分析了当前开展党内主题实践活动存在的不足，提出了加强和改进此项工作的基本原则、主要步骤、主要类别和保障机制，并结合国企的实际情况，总结了党内主题实践活动的成效。
有研究从国企党建基础工作的运行机制入手指出，要以党支部为基本单位，激发基层活力，充分调动党支部的积极性、主动性和创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
2、相关研究评价
以上研究所形成的观点具有代表性，研究观点主要集中在国企党建应发挥助力企业主营业务的发展，以及需发挥国企基层支部的党建支撑作用，这些研究成果对本文的立论具有借鉴价值。与此同时，笔者也需指出：在当前的研究中存在着原则性导向、意识形态性导致的特点，这些可以作为国企开展党建工作的现实意义，但却未能有效触及保障国企党建工作有效运行的议题。国企党建工作若要起到助力主营业务发展的职能，需沿着“党建工作——加强党员干部和员工队伍建设——形成示范效应影响非党员员工——最终落地于促进本职工作的开展”的逻辑路径展开。研究显示，目前在“形成示范效应”环节存在工作短板，在“落地于本职工作发展”中存在督导缺位的现象。因此，单纯从原则和意识形态入手来提出国企党建工作策略，其合理性仍有待商榷。本文将讨论的议题后置于解决困扰国企党建工作运行实效性的问题中来，这样就能对当前的研究提供有益的补充。
二、影响国企党建工作运行实效性的因素分析
结合笔者的党建工作体会，可将制约因素分析如下：
1、黨建工作所存在的空心化因素
所谓“空心化”是指，国企党建工作由党委抓总和布局，受到企业科层组织结构的影响，在党建工作部署中可能并未契合基层主营业务发展的具体要求，那么位于中层的党建工作执行者在执行中便存在较大的发挥空间。这样一来，势必会使国企党建工作难以落地、落实。随着党建工作空心化问题的出现，不仅导致基层党建工作执行者需要花精力去揣摩上级的意图，而且在具体执行中也面临着“拒斥力”的作用。之所以会出现空心化的问题，根源还在于未能夯实基层调研工作，这就间接反映出企业部分政工干部“唯上不唯下”的工作意识。由于该问题的存在，基层党员员工的示范效应难以呈现，非党员员工的学习效应也无法形成。
2、党建工作所存在的封闭性因素
在引言部分笔者给出了国企党建工作的路径，其中需要发挥党员员工的示范性，即在日常工作中发挥行为引领和作风引领的效应。然而，目前国企党建工作所存在的封闭性现状，却制约了这种示范效应的呈现。那么何为“封闭性”呢。尽管国企党委十分重视基层支部所发挥的党建工作支撑作用，但基层支部作为管理基层党员员工的组织，其职责范围本身就存有封闭性的特征。在对基层党员员工开展组织教育、思想教育、作风教育、廉政教育时，其教育功效并未对非党员员工产生积极的影响，该结果又可归因于党建工作的“内部性”使然。笔者认为，上述问题可概括为国企党建工作的渗透力还不强大。
3、党建工作所存在的单反馈因素
国企党建工作在助力主营业务发展中需引入纠偏机制，这就要求需动态对基层反馈党建工作的成效，如是否改进的部门工作作风、是否增强了部门的凝聚力。然而，目前的党建工作仍存在着单向反馈的特点，即上级以命令的形式向下级交待党建工作任务，并配以一系列的工作考核为鞭策。不难发现，在国企党建工作中还存有权威式管理的色彩，这就直接抑制了基层支部的声音，也抑制了对基层员工诉求的回应。由于存在单向反馈，这不但是基层政工干部承受较大的工作压力，也使他们在面对基层呼声时心有余而力不足。
三、保障制度机制建设路径
在问题导向下，保障国企党建工作运行实效性的制度机制的建设路径构建如下：
1、完善基层调研制度机制落实主体责任制
为了防止在国企党建工作中出现空心化的局面，当前需完善基层调研的制度机制，并落实主体责任。具体的路径为：在国企科层组织结构下强化基层调研工作二级管理，即二级部门党务工作负责人对上级党委负责，着手布置二级部门内部的调研工作;基层部门（基层支部）党务负责人对二级部门党务负责人负责，具体落实密切联系群众的工作模式。调研的主要内容应聚焦影响基层主业发展的问题，并在与员工的座谈中把握问题产生的根源，然后将满足党建工作范畴的根源进行归纳，最终形成促进企业主业发展的内驱动力。这里需要强调的是，需严格落实主体责任。建议，在层级管理中需签订责任书，从而为落实责任制提供制度机制保障。
关键词：国企;党建;保障机制;路径
随着国企党建工作向纵深发展，如何形成党建助力企业主营业务发展的工作新格局，日益被管理层所重视，从而保障国企党建工作运行实效性的制度机制建设便提升了议事日程。这里的“实效性”可界定为，党建工作对推动企业主营业务发展起到了实质性作用，如民主决策风气得以形成，在工作中员工队伍的凝聚力得到了加强等。然而，在对国企党建工作运行实效性程度的考察时却发现，受到诸多因素的影响这种实效性的体现还不稳定、也不充分。这就要求，当前需为实现国企党建工作运行的实效性目标提供保障机制。制度机制建设的关键，在于有效把握制度机制规制与制度机制激励间的关系，前者以约束条件的形式而存在，后者则以积极的正面引导为工作主线。唯有在双管齐下的保障制度机制建设下，才能夯实国企党建工作运行实效性的基础。
一、相关研究述评
1、相关研究概述
有研究从国企党建工作与业务工作相融合的视角提出，坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。要将党的领导的政治优势转化为发展优势，使国有企业党建工作具有生命力、持久力、创新力，就要探索党建工作与业务工作深度融合的有效路径，构建保障机制，提高国有企业治理水平。
有研究从改进和加强国企基层组织建设为主题，分析了当前开展党内主题实践活动存在的不足，提出了加强和改进此项工作的基本原则、主要步骤、主要类别和保障机制，并结合国企的实际情况，总结了党内主题实践活动的成效。
有研究从国企党建基础工作的运行机制入手指出，要以党支部为基本单位，激发基层活力，充分调动党支部的积极性、主动性和创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。
2、相关研究评价
以上研究所形成的观点具有代表性，研究观点主要集中在国企党建应发挥助力企业主营业务的发展，以及需发挥国企基层支部的党建支撑作用，这些研究成果对本文的立论具有借鉴价值。与此同时，笔者也需指出：在当前的研究中存在着原则性导向、意识形态性导致的特点，这些可以作为国企开展党建工作的现实意义，但却未能有效触及保障国企党建工作有效运行的议题。国企党建工作若要起到助力主营业务发展的职能，需沿着“党建工作——加强党员干部和员工队伍建设——形成示范效应影响非党员员工——最终落地于促进本职工作的开展”的逻辑路径展开。研究显示，目前在“形成示范效应”环节存在工作短板，在“落地于本职工作发展”中存在督导缺位的现象。因此，单纯从原则和意识形态入手来提出国企党建工作策略，其合理性仍有待商榷。本文将讨论的议题后置于解决困扰国企党建工作运行实效性的问题中来，这样就能对当前的研究提供有益的补充。
二、影响国企党建工作运行实效性的因素分析
结合笔者的党建工作体会，可将制约因素分析如下：
1、黨建工作所存在的空心化因素
所谓“空心化”是指，国企党建工作由党委抓总和布局，受到企业科层组织结构的影响，在党建工作部署中可能并未契合基层主营业务发展的具体要求，那么位于中层的党建工作执行者在执行中便存在较大的发挥空间。这样一来，势必会使国企党建工作难以落地、落实。随着党建工作空心化问题的出现，不仅导致基层党建工作执行者需要花精力去揣摩上级的意图，而且在具体执行中也面临着“拒斥力”的作用。之所以会出现空心化的问题，根源还在于未能夯实基层调研工作，这就间接反映出企业部分政工干部“唯上不唯下”的工作意识。由于该问题的存在，基层党员员工的示范效应难以呈现，非党员员工的学习效应也无法形成。
2、党建工作所存在的封闭性因素
在引言部分笔者给出了国企党建工作的路径，其中需要发挥党员员工的示范性，即在日常工作中发挥行为引领和作风引领的效应。然而，目前国企党建工作所存在的封闭性现状，却制约了这种示范效应的呈现。那么何为“封闭性”呢。尽管国企党委十分重视基层支部所发挥的党建工作支撑作用，但基层支部作为管理基层党员员工的组织，其职责范围本身就存有封闭性的特征。在对基层党员员工开展组织教育、思想教育、作风教育、廉政教育时，其教育功效并未对非党员员工产生积极的影响，该结果又可归因于党建工作的“内部性”使然。笔者认为，上述问题可概括为国企党建工作的渗透力还不强大。
3、党建工作所存在的单反馈因素
国企党建工作在助力主营业务发展中需引入纠偏机制，这就要求需动态对基层反馈党建工作的成效，如是否改进的部门工作作风、是否增强了部门的凝聚力。然而，目前的党建工作仍存在着单向反馈的特点，即上级以命令的形式向下级交待党建工作任务，并配以一系列的工作考核为鞭策。不难发现，在国企党建工作中还存有权威式管理的色彩，这就直接抑制了基层支部的声音，也抑制了对基层员工诉求的回应。由于存在单向反馈，这不但是基层政工干部承受较大的工作压力，也使他们在面对基层呼声时心有余而力不足。
三、保障制度机制建设路径
在问题导向下，保障国企党建工作运行实效性的制度机制的建设路径构建如下：
1、完善基层调研制度机制落实主体责任制
为了防止在国企党建工作中出现空心化的局面，当前需完善基层调研的制度机制，并落实主体责任。具体的路径为：在国企科层组织结构下强化基层调研工作二级管理，即二级部门党务工作负责人对上级党委负责，着手布置二级部门内部的调研工作;基层部门（基层支部）党务负责人对二级部门党务负责人负责，具体落实密切联系群众的工作模式。调研的主要内容应聚焦影响基层主业发展的问题，并在与员工的座谈中把握问题产生的根源，然后将满足党建工作范畴的根源进行归纳，最终形成促进企业主业发展的内驱动力。这里需要强调的是，需严格落实主体责任。建议，在层级管理中需签订责任书，从而为落实责任制提供制度机制保障。