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排污权交易是一种以市场为基础的环境经济政策,有利于环境资源的优化配置。然而,我国环境立法的不完善导致其这一功能并未获得充分有效的发挥。江苏在太湖流域率先开展的COD(化学需氧量)排污权有偿使用和交易试点,因排污权有偿初始分配和排污权使用费、排污费双重收费而使得产权问题更加复杂化,遭遇了法律依据不足、产权不明、排污权交易与排污收费制度冲突等一系列法律障碍。合理界定环境容量资源产权,完善排污权交易制度是太湖试点得以实施的法律基础。