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各级政府制定的许多优惠政策和措施,有力地促进了西部大开发的顺利进行.但是,由于西部地区内部各区域之间的发展不平衡,在市场力的作用下,必然会使资金、人才等发展要素从西部落后地区流向相对发达地区.为此,应当从提高要素收益入手,建立相应的机制,从而吸引资金、人才等发展要素,促进落后地区经济社会的发展.