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【摘 要】电厂施工建设中必须投入大量的资金来维持工程的基本施工运转，而对成本造价进行有效控制能在资金安排的合理规划和预算中起到明显作用。如今，在电厂建设中加强造价控制管理已经成为让施工和投资双方利益的最大化以及避免电厂建设中对资金浪费最直接、最有效的手段。本文对加强造价控制管理在电厂建设中的重要性进行简要概述，在从财务、人为、施工、合同等方面分析造成电厂建设中造价失控的因素的基础上，探讨出加强电厂建设中造价控制管理的有效措施，从项目决策及设计阶段、工程施工阶段和工程结算阶段三方面对如何在电厂建设中加强造价控制管理提出相关建议，并作出总结。
【关键词】电厂建设；造价控制；管理；措施
为了确保电厂建设项目工程的施工顺利完成，以及让施工建设的质量有所保障，就必须加强建设施工中的造价控制管理。这不但能为投资方节省大量的资金，还能在施工阶段从人力、物力、和财力三方面起到资源配置的优化作用。建设工程对造价的控制管理对资源和资金的合理运用和对施工建设的保证都具有重要的现实意义。只有在施工建设中强化造价控制管理水平，及时解决造价控制管理上出现的问题，才能实现预期建设目标的保质保量完成。
一、加强造价控制管理的重要性
任何一个工程项目的施工中都需要提前对工程的人员、设备、场地和材料等开销出的费用做出一个大致的估算，从而定制出最佳的施工方案和对施工中资金以及其他问题解决的处理措施。对施工的造价控制管理不但是一个工程能按合同要求的标准顺利完工的保障，也是让资金合理运用在每個施工环节的前提。一旦在造价控制管理上出现了失误和差错，小则耽误工程施工、影响工程进度，重则让整个施工进度受到阻碍，导致无法顺利完成建设任务。提高和加强造价控制管理的力度能够有效的对人力物力资源进行合理调配，防止造成对资源的浪费。
二、造成造价失控的因素
2.1财务因素
除了工程建设施工本身对造价控制管理工作形成一定的难度，财务因素也是造成造价失控的因素之一。对工程项目建设工作中财务人员的选择必须要严格把关，选择有责任心、遵纪守法的人员进行操作。一旦财务人员进行违规操作、虚假报账等行为时，整个工程的造价预算都会发生极大的偏差，还会对工程建设施工产生严重的影响。
2.2人为因素
工程项目的施工建设中，人工操作占了主要成分，而人为因素的影响也是对工程项目的施工建设中影响最大的。施工人员必须具备严格的专业素养和职业操守，在利益驱使下违反正常施工等违背道德的行为都会导致严重的后果，让造价控制管理无法得到有效实施。
2.3施工因素
施工过程中必须要遵循一定的规律，考虑实际施工中受到的其他方面的影响，对施工的进度进行合理控制。一味对进度的追求而打破正常的施工秩序和工作安排，会增加很多预算中没有的资金消费。额外预算过多很容易造成造价失控，让资金无法在控制下进行运转，影响到资金支出的清晰度，从而影响到整个工程的施工进度。
2.4合同因素
合同是投资方和施工方达成一致和诚信约定的协议，建设工程施工方案和对资金的预算都从合同的签订开始。合同协定上必须遵守法律法规，遵循公平公正的原则，也要求合同的合理性和对资金安排上的保证性。合同将作为施工建设过程中的一个行为操作准则，对待合同内容必须严谨执行，防止导致对施工建设的预算失控，让资金浪费和流失。
三、加强电厂建设中造价控制管理的有效措施
3.1项目决策及设计阶段的造价管理
3.1.1可行性研究阶段
电厂建设项目施工前期的可行性研究阶段需要严格谨慎对施工方案、施工场地、设备安排、人员调配、材料的来源和运输以及相关环境因素等进行综合分析，才能更加准确地对电厂建设项目施工的成本造价进行估算。其次，也要对施工过程中各方面可能出现的问题和影响施工进度的因素进行周全考虑，在成本控制管理上定制合理的实施方案，而为工程的总投资总结分析出一个资金投入依据。
3.1.2设计阶段
设计阶段对工程项目施工的成本估算和造价控制管理起着决定性的作用。设计中不能局限于施工建设的质量和功能，对减少设计对工程施工的影响也要引起重视。施工设计图纸必须严格遵循相关规定，而施工方案则要首要考虑电厂的建设要求和质量标准。同时，要细心搜集相关资料进行参考，才能让施工材料和施工预算等符合电厂建设的要求。加大设计阶段对造价控制的力度，能为投资方的资金投入实现合理控制和对最大资金的限制，也能实现施工成本节约上的有效性。
3.2工程施工阶段的造价管理
3.2.1坚持工程招投标制
坚持工程招投标制是对工程项目施工造价最直接也是最有效的一个手段。其意义一般在于利用招投标制的竞争模式，对工程项目的竞标方进行选择，从中选择资金和方案都最为合理的施工方。在合同中对施工程序、施工材料、施工场地、施工标准和期限进行严格规定，能在一定程度上制约了偷工减料、敷衍了事等现象，对工程造价得到一定的控制，也能使双方的利益达到最大化。其次，严禁任何个人签订合同的行为，防止对造价控制管理甚至是电厂的建设施工造成影响。
3.2.2加强施工管理
施工阶段将是把可行性研究阶段和设计阶段的预算和设计进行实践的一个环节。无论在任何事情的实施上，计划永远都是赶不上变化的，施工中要加强对工程施工变更的管理，实现对变化状况和出现问题的灵活处理。强化施工管理，把更变带来的额外预算控制在一定的范围，减少工程变更对造价和预算造成的影响。同时，由于大部分的成本造价都出自材料和设备上，所以在材料采购和设备的调配上也要进行有效的控制和管理。合理对工程进度和开工时间进行安排，将材料的进购和运输费用缩减到最少，减少中间费用，让资金的开支用到实处。除此之外，对人员的管理、建设资金的支付管理、和现场签证的管理都必须严格化，减少资金运转在时间上的占用，保证每个环节资金输出的真实性。
3.3工程结算阶段的造价管理
工程结算阶段是整个电厂建设造价管理的最后一项环节。在工程结算阶段中，要严格对工程量和施工质量进行审核和验收。审查套用要合理合法，定额不能错用和重复套用。结算经费中，机械在施工中的租用费和护理费、额外施工中的人员的加班费用和其他部分非预算开销等经常会在结算时被列入费用清单。而这时就应该要严格审查各种数据和签证凭证，防止材料价格和市场价格不吻合、材料的采购厂家和发票地址不符等造成的对资金的耗费。加强结算阶段的造价管理，能有效将工程的实际投资进行控制，提高投资的效益。若想要避免预算之外的开销花费过量，尽早采取管理措施才是关键。
四、总结
电厂建设作为一个难度大、施工复杂的工程项目，对其造价控制和管理方面的人员素质和要求都有着更高的标准。从事造价控制管理方面的人员在工作时必须从实际出发，从根本上找出对造价控制管理的有效措施和实施方法。总而言之，在整个电厂建设中，前期准备要充分，设计要合理，招标和投资选择要谨慎，施工方案必须科学可行，对资金管理监督体系的完善也需要加以重视。要确保电厂建设的顺利施工和施工质量水平的达标，必须让造价控制管理的工作得到严谨、严格的执行，并在实践中总结经验进行分析和探讨，创新出更好的工作方案，让顺利施工与造价控制管理的双向兼顾找到科学、有效的新途径。
参考文献：
[1]马超. 电力建设项目设计阶段的造价控制研究[D].山东大学，2007.
[2]邓显伟. 建设工程招投标阶段造价控制研究[D].天津大学，2009.
[3]阎楷. 电网基建工程造价管理研究与应用[D].华北电力大学，2011.
[4]刘异，普应波，黄科宏. 建设项目全过程造价管理研究综述[J]. 大众科技，2012，03： 70-72.
[5]初永军. 电力工程造价控制与管理研究[D].华北电力大学，2011.
【关键词】电厂建设；造价控制；管理；措施
为了确保电厂建设项目工程的施工顺利完成，以及让施工建设的质量有所保障，就必须加强建设施工中的造价控制管理。这不但能为投资方节省大量的资金，还能在施工阶段从人力、物力、和财力三方面起到资源配置的优化作用。建设工程对造价的控制管理对资源和资金的合理运用和对施工建设的保证都具有重要的现实意义。只有在施工建设中强化造价控制管理水平，及时解决造价控制管理上出现的问题，才能实现预期建设目标的保质保量完成。
一、加强造价控制管理的重要性
任何一个工程项目的施工中都需要提前对工程的人员、设备、场地和材料等开销出的费用做出一个大致的估算，从而定制出最佳的施工方案和对施工中资金以及其他问题解决的处理措施。对施工的造价控制管理不但是一个工程能按合同要求的标准顺利完工的保障，也是让资金合理运用在每個施工环节的前提。一旦在造价控制管理上出现了失误和差错，小则耽误工程施工、影响工程进度，重则让整个施工进度受到阻碍，导致无法顺利完成建设任务。提高和加强造价控制管理的力度能够有效的对人力物力资源进行合理调配，防止造成对资源的浪费。
二、造成造价失控的因素
2.1财务因素
除了工程建设施工本身对造价控制管理工作形成一定的难度，财务因素也是造成造价失控的因素之一。对工程项目建设工作中财务人员的选择必须要严格把关，选择有责任心、遵纪守法的人员进行操作。一旦财务人员进行违规操作、虚假报账等行为时，整个工程的造价预算都会发生极大的偏差，还会对工程建设施工产生严重的影响。
2.2人为因素
工程项目的施工建设中，人工操作占了主要成分，而人为因素的影响也是对工程项目的施工建设中影响最大的。施工人员必须具备严格的专业素养和职业操守，在利益驱使下违反正常施工等违背道德的行为都会导致严重的后果，让造价控制管理无法得到有效实施。
2.3施工因素
施工过程中必须要遵循一定的规律，考虑实际施工中受到的其他方面的影响，对施工的进度进行合理控制。一味对进度的追求而打破正常的施工秩序和工作安排，会增加很多预算中没有的资金消费。额外预算过多很容易造成造价失控，让资金无法在控制下进行运转，影响到资金支出的清晰度，从而影响到整个工程的施工进度。
2.4合同因素
合同是投资方和施工方达成一致和诚信约定的协议，建设工程施工方案和对资金的预算都从合同的签订开始。合同协定上必须遵守法律法规，遵循公平公正的原则，也要求合同的合理性和对资金安排上的保证性。合同将作为施工建设过程中的一个行为操作准则，对待合同内容必须严谨执行，防止导致对施工建设的预算失控，让资金浪费和流失。
三、加强电厂建设中造价控制管理的有效措施
3.1项目决策及设计阶段的造价管理
3.1.1可行性研究阶段
电厂建设项目施工前期的可行性研究阶段需要严格谨慎对施工方案、施工场地、设备安排、人员调配、材料的来源和运输以及相关环境因素等进行综合分析，才能更加准确地对电厂建设项目施工的成本造价进行估算。其次，也要对施工过程中各方面可能出现的问题和影响施工进度的因素进行周全考虑，在成本控制管理上定制合理的实施方案，而为工程的总投资总结分析出一个资金投入依据。
3.1.2设计阶段
设计阶段对工程项目施工的成本估算和造价控制管理起着决定性的作用。设计中不能局限于施工建设的质量和功能，对减少设计对工程施工的影响也要引起重视。施工设计图纸必须严格遵循相关规定，而施工方案则要首要考虑电厂的建设要求和质量标准。同时，要细心搜集相关资料进行参考，才能让施工材料和施工预算等符合电厂建设的要求。加大设计阶段对造价控制的力度，能为投资方的资金投入实现合理控制和对最大资金的限制，也能实现施工成本节约上的有效性。
3.2工程施工阶段的造价管理
3.2.1坚持工程招投标制
坚持工程招投标制是对工程项目施工造价最直接也是最有效的一个手段。其意义一般在于利用招投标制的竞争模式，对工程项目的竞标方进行选择，从中选择资金和方案都最为合理的施工方。在合同中对施工程序、施工材料、施工场地、施工标准和期限进行严格规定，能在一定程度上制约了偷工减料、敷衍了事等现象，对工程造价得到一定的控制，也能使双方的利益达到最大化。其次，严禁任何个人签订合同的行为，防止对造价控制管理甚至是电厂的建设施工造成影响。
3.2.2加强施工管理
施工阶段将是把可行性研究阶段和设计阶段的预算和设计进行实践的一个环节。无论在任何事情的实施上，计划永远都是赶不上变化的，施工中要加强对工程施工变更的管理，实现对变化状况和出现问题的灵活处理。强化施工管理，把更变带来的额外预算控制在一定的范围，减少工程变更对造价和预算造成的影响。同时，由于大部分的成本造价都出自材料和设备上，所以在材料采购和设备的调配上也要进行有效的控制和管理。合理对工程进度和开工时间进行安排，将材料的进购和运输费用缩减到最少，减少中间费用，让资金的开支用到实处。除此之外，对人员的管理、建设资金的支付管理、和现场签证的管理都必须严格化，减少资金运转在时间上的占用，保证每个环节资金输出的真实性。
3.3工程结算阶段的造价管理
工程结算阶段是整个电厂建设造价管理的最后一项环节。在工程结算阶段中，要严格对工程量和施工质量进行审核和验收。审查套用要合理合法，定额不能错用和重复套用。结算经费中，机械在施工中的租用费和护理费、额外施工中的人员的加班费用和其他部分非预算开销等经常会在结算时被列入费用清单。而这时就应该要严格审查各种数据和签证凭证，防止材料价格和市场价格不吻合、材料的采购厂家和发票地址不符等造成的对资金的耗费。加强结算阶段的造价管理，能有效将工程的实际投资进行控制，提高投资的效益。若想要避免预算之外的开销花费过量，尽早采取管理措施才是关键。
四、总结
电厂建设作为一个难度大、施工复杂的工程项目，对其造价控制和管理方面的人员素质和要求都有着更高的标准。从事造价控制管理方面的人员在工作时必须从实际出发，从根本上找出对造价控制管理的有效措施和实施方法。总而言之，在整个电厂建设中，前期准备要充分，设计要合理，招标和投资选择要谨慎，施工方案必须科学可行，对资金管理监督体系的完善也需要加以重视。要确保电厂建设的顺利施工和施工质量水平的达标，必须让造价控制管理的工作得到严谨、严格的执行，并在实践中总结经验进行分析和探讨，创新出更好的工作方案，让顺利施工与造价控制管理的双向兼顾找到科学、有效的新途径。
参考文献：
[1]马超. 电力建设项目设计阶段的造价控制研究[D].山东大学，2007.
[2]邓显伟. 建设工程招投标阶段造价控制研究[D].天津大学，2009.
[3]阎楷. 电网基建工程造价管理研究与应用[D].华北电力大学，2011.
[4]刘异，普应波，黄科宏. 建设项目全过程造价管理研究综述[J]. 大众科技，2012，03： 70-72.
[5]初永军. 电力工程造价控制与管理研究[D].华北电力大学，2011.