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文章首先通过梳理国家层面的相关文件,提出国家划定城市开发边界的目的不是为了划定空间物理边界,而是为了在强化对地方城市空间开发形态与规模管控的同时,保留地方的发展弹性;其次,基于规模—结构二元互动特征,将城市分为大增量—结构培育型城市、小增量—结构优化型城市、存量紧凑—结构提升型城市、精明收缩—结构重组型城市四种类型,并分析这四种类型城市的特征;最后,提出针对这四种类型的城市提出城市开发边界划定与管控策略。