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2005年10月10日，国家发改委第17次药品降价开始执行，尽管有关部委联合发文要求落实配套措施，但其实际效果如何令人怀疑。怀疑并非没有根据，前16次药品降价，老百姓在医院看病并没有感到便宜，相反是越来越贵。为什么会出现这种情况？皆因“上有政策下有对策”之故：不用或少用降价药，改用其它同类贵药；检查能多做就多做，以补偿部分药品降价对医院造成的损失。那么，导致这一现象的根源是什么呢？是因为改革开放以来，政府对大部分国有、集体医院已经“断奶”，少数没断奶的医院其政府投入也大多不足正常经费的1／10，也就是说政