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社会发展要求行政管理必须现代化,而管理的成功与否取决于相应的文化特征.行政文化作为一种新型的管理理论,越来越受到重视.行政文化具有自己的特性,集中体现在几种辩证统一的关系中,这就是:抽象性与具体性、理想性与现实性、精英性与大众性、动态性与稳定性.行政文化是一个多层面、多功能的文化系统,其发挥的功能主要是导向功能、约束功能、聚合功能、衍射功能和模块化功能.