首批省级党委专职副书记全部卸任

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  省级党委专职副书记的调整正在进行,据长春理工大学官网4月18日消息,其校友张国清调任重庆,出任党委副书记一职。随后几天,这一消息得到了进一步证实。4月24日,重庆日报报道,经中共中央批准,张国清同志任重庆市委委员、常委、副书记,张轩同志(女)不再担任重庆市委副书记、常委职务。
  张国清原是中国兵器工业集团公司总经理,按一般惯例,空降重庆的张国清任市委副书记,应为张轩此前所担任的重庆市委专职副书记职务。
  这一任命也意味着自2006年年末开始推行该制度以来,首批省级专职副书记已全部卸任,这一制度迎来了2.0时代。
  专职副书记的三种类型
  过去7年里,共有91人次出任各省份的专职副书记。自诞生起,这一制度历经打磨,日趋完善,专职副书记的职权等也逐步明确。专职副书记实权化渐成趋势。
  由中央党校邓小平理论研究中心主办的《理论前沿》曾刊发文章,根据角色定位将专职副书记归纳为三类。一种是“专职综合型”。这是中央文件所规定的,就是协助书记处理日常事务,或受书记的委托,负责处理有关工作。一种是“专职党务型”。即专门负责党群、党务和政治工作。一种是“兼职综合型”。在现实中有的专职副书记兼任纪委书记、政法委书记等职务。
  党委“减副”后的2007年,有23个省份的专职副书记没有兼任其他重要部门职务。但是经过近几次的调整后,专职副书记也出现实权化趋势,兼任其他职务。在他们兼任的职务中,包括政法委书记、政协主席、党校校长、新区书记等职务。
  这一点在前北京市党委专职副书记王安顺的身上体现得尤为明显。王曾被媒体冠以“兼职最多的专职副书记”之称。根据官方公布的简历,王安顺在担任专职副书记期间,头衔包括“市委副书记,市政协主席、党组书记,市委政法委书记,市委党校校长、北京行政学院院长”六个。
  在此轮专职副书记调整后,一些相关职责尚未全部接棒,所以未来兼职走向还需进一步观察。
  人选来源与去向
  随着该制度的发展,专职副书记的仕途来路与去路的脉络也逐渐明晰。
  省委专职副书记的来源主要可以分为六种:省委组织部长、省政府常务副省长、省纪委书记、副省级城市市委书记、其他省份专职副书记和空降。一般情况下,专职副书记都是由资深副省级高官,尤其以本省份为主。
  在此轮专职副书记的调整中,有7人是在本省(市、区)内获晋升为党委专职副书记,分别是:上海的李希,辽宁的许卫国,浙江的王辉忠,四川的柯尊平,贵州的李军,西藏的吴英杰和邓小刚;有1人是从中央部委“空降”,即原国家工商行政管理总局副局长王东峰任天津市委副书记。
  由于省委专职副书记是协助省委书记分管党务的,所以资深党务官员成为专职副书记首选群体。在经过此次换届后,31省份的专职副书记中有20人是党务系统官员出身(包括地方政府的党委书记)。
  省委专职副书记的去向也可以分为六种,即:省长、省委书记、省政协主席、中央部门正部级、外省专职副书记和退休。
  在这六种途径中,递补省长成为最常见的选项。截至目前,在31个省份中,共有9名省长此前曾担任专职副书记,其中湖北、湖南以及青海为专职副书记异地担任省政府首长。
  专职副书记一职也迎来了55后时代,目前31个省份的专职副书记中,29人为1955年后生人。两位非55后为山西的专职副书记金道铭(1953)和陕西专职副书记孙清云(1954),目前最年轻的西藏专职副书记邓小刚,也是唯一的65后专职副书记。邓小刚生于1967年,系北京援藏干部出身,在赴西藏任职前曾在北京长期工作。2005年,邓小刚被北京市选派为援藏干部,同年6月就任西藏自治区政府主席助理,一年后当选西藏自治区政府副主席。邓小刚最终于2011年末当选西藏自治区党委常委。2012年4月,西藏自治区政法系统干部调整,邓小刚兼任政法委书记,成为当时在任的省级党委政法委书记中最年轻的人。
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