司法文件:法律虚置后的裁判非正式规则——规则供给与文件政治的二重读解

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司法文件是中国文件政治现象在司法中的投影.它既非多数民主、也非个体决策,而是高层精英司法偏好的制度化.在法律软执行后成为法律的等功能替代物,发挥着与法律近似的制度供给功能.建构论唯理主义立法进路、审判纪律约束、法官的功利化、地方法院竞争及治理化倾向是催生它的动力机制.法官对司法文件有"位阶优先"的强倚赖心态;中国的政法传统与司法管理的强科层制是它运行的制度环境.立法权对司法文件等"非法律之法"的容忍,传递出法律设计的理性之非.欲解围二律背反之困局,不能仅期待立法权主导的精细化立法,该目标只是立法者不可放弃
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